时辰：2023-03-01 16:36:14
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（二）成立长效机制。以“送政策、送暖和、送办事”使命、和“加速生长，重塑抽象”主教勾当及成立风格扶植榜样区为平台，踏实睁开觉得民务虚廉洁为首要内容的党的大众线路教导现实勾当。完美率领干部挂点接洽轨制，进修宏扬精力和苏区精力，鞭策率领干部下下层常态化，通顺接洽渠道，增强办事实效。健全大众诉求通顺直达、高效处置、疾速反应机制。深切耐久睁开“永久酷爱党永久跟党走”主题教导现实勾当，进一步丰硕内容载体，正视功效转化。
（三）处置现实题目。每一年集合气力办妥一批民生实事，并接管大众对劲度测评。对企业、大众和下层反应的题目要实时操持回答，进步效力，不得推委迟延。触及公民大众亲身益处的严重决议打算，对峙遍及认证，收罗大众定见。成立健全率领干部接待日轨制和率领干部包案轨制，处置大众公道诉求。延续深切睁开干步步队“治庸治懒治散”使命，实在处置行政不作为、慢作为、乱作为题目。
二、简化公事接待
（一）规范接待使命。下级来人接待，须报局首要率领核准。公事接待应严酷节制陪餐职员，不到停业性文娱、健身场合公款花费。不得以任何名义接管和赠予礼金、有价证券、付出凭据、商业预支卡、珍贵礼物和土特产。严禁“同城吃请”，做到同城不接待。
（二）节制接待规范
1、留宿规范：接待工具须要支配留宿的，准绳上在都丽华、天鼎大旅店支配，须经局首要率领赞成。不超规范支配留宿，不摆放鲜花、香烟、生果、不配发糊口用品。
2、使命餐规范：副厅级以上率领接待用餐，按省有关划定履行；处级及处以下职员使命餐，准绳上每人天天不逾越120元（早饭30元，中晚饭各45元）。县级局同道到县级局接洽使命，用使命餐。使命餐或自助餐以本地家常菜为主，不上高级菜肴，不得食用野生掩护动动物，不上烟酒，不摆放席位牌。
三、精简集会勾当
（一）精简集会数目。能经由进程文电、汇集或其余体例转达集会精力、支配使命的，不另行召开集会；集会内容不异或附近的，应归并套开。国度质检总局和省局、市局召开视频集会后，须要时接着召开集会，不另行集合闭会。国度质检总局和省局已开到县局一级的集会，不另行召开集会。平常撮请求的会一概不开。
（二）节制集会规格。从严审批以局名义召开的普通性集会、严重勾当；确需召开的，经局各分管率领查核后，报局首要率领审批。局召开的集会、严重勾当，每一年不逾越2次，每次会期不逾越1天。局构造各科室召开的停业性使命集会，只支配与集会内容慎密亲密相干的局部到场，会期不逾越半天。
（三）进步集会实效。鼎力改良会风，开短会、讲短话，精简集集会程。倡导集会讲话和讲话不念稿、讲“干货”。集会掌管应简练了然，不作反复夸大。通报、惩处、决议等已印发给参会职员的，会上不再宣读。除漫谈会商会外，大会普通不支配讲话，确有须要的，接纳书面情势。各种集会勾当准绳上不分组会商，不支共同影。
（四）节制集会经费。集会现场支配应简略，不吊挂接待和宣扬标语，不摆放鲜花、生果，不建造背景板。增添集会资料，准绳上不操纵文件袋，自带笔和条记本。不超规范支配食宿，用使命餐（含自助餐），不上烟酒，不发放记念品，不构造到场停业场合的文娱、健身勾当，不构造到景点公款游览，不拉商业支援，不摊派或转嫁集会勾当经费。
（五）增添事务勾当。未经下级核准，科级以上率领干部（含离退休率领干部）不列席各种节庆勾当和普通事务性勾当，不在勾傍边挂名任职、发贺信、题辞、剪彩等。未经局首要率领核准，任何局部和单元不得私行构造查抄、查核、评选、达标勾当；已审批赞成的，也以平常平凡查核为主，不搞年关集合查抄。除夕、春节时代，不彼此访问、拜年。
四、精简文件简报
（一）增添发文数目。凡政策律例和下级文件有明白划定的，不再发文；现行文件依然合用的，不反复发文；能经由进程德律风、传真、汇集体例处置的，不发纸质文件；能以函、电报情势印发的，不发红头文件。慢慢完成文件和简报资料的汇集传输和网上操持。
（二）节制发文规格。不本色内容、可发可不发的文件一概不发。下级文件准绳上不再层层转发；确需转发的，必须连系现实提出实在可行的贯彻定见。
（三）紧缩各种简报。除局同一编印《质监信息》外，专项使命不得另编刊物，局各科室一概不出简报（内刊）。简报首要在本县内发送，错误外普发；要凸起首要静态、经历、题目及倡议等，每期篇幅节制在1000字之内，并紧缩期数。
（四）严酷节制篇幅。除首要文件外，一概不搞指点思惟等穿靴戴帽章节，普通不逾越1000字。报市局和县委、县当局的叨教、报告普通不逾越500字。钻研报告不逾越2000字。
五、增强出国（境）和外出进修查核操持
（一）严酷境表里出进修查核操持。局率领外出进修查核，报市局首要率领核准；需外出进修查核的，由分管率领签订定见后，报局首要率领核准。外出进修查核勾当竣事后，到场职员应在10个使命日外向局提交进修查核报告。
（二）严厉外出进修查核规律。未经审批或审批未获核准私行外出进修查核的，其进修查核统统用度均由小我承当，同时根据情节轻重，赐与响应的党纪、政纪处罚。外出进修查核必须对峙节俭准绳，严酷履行用度支出规范，严禁华侈华侈。
6月13日—14日，县委、县当局构造各州里、有关局部首要担负人20余人，赴XX县就扶贫开辟使命方面停止了进修查核，重点对该县XX镇XX村XX村、XX镇XX村XX村、XX镇村前村和XX窖遗迹掩护公园停止了实地查核。经由进程此次进修查核，进一步坦荡了小我的眼界视线，进一步翻开小我的思惟空间，本身获得了杰出的预期功效。现将小我进修查核环境报告以下：
一、外出进修查核的全数感应传染
XX县在农业村落使命上，出格是在扶贫开辟使命上，生长理念明白，思绪思惟清楚，使命重点凸起，重点打造了斑斓村落、财产生长、党的扶植“三位一体”的敦永线、吉新线百里树模带，同时加速鞭策一户一亩井冈蜜柚、一户一亩XX葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”百姓致富工程，拓宽了农人增收致富渠道。
(一)XX镇XX村XX村：村落打造“精”
凸起了寻求精美与随机应变。该村是山区贫苦村，生齿仅18户65人，此中建档立卡贫苦户5户15人。在扶贫开辟上，该村脱贫致富不自觉，在“精”字凹凸足工夫，在全村唯一耕地150亩的环境下，以经由进程实行村落整治，清算出房前屋后空位80余亩，见缝插绿莳植井冈蜜柚2500多株，户均4.5亩，此中5户贫苦户更是户均6亩以上。
(二)XX镇XX村XX村：范围效应“显”
体例有“力”。为对峙财产的安康生长，该县出台了存款包管、现金奖补、存款贴息、财产保险等“四轮驱动”财产政策，妥帖处置了大众的远虑近忧。同时，还鼎力增强根本步履体例扶植，完成财产生长的各项配套。动员有“用”。该村充实阐扬党员干部的树模动员感化，率领村民全村生长葡萄莳植1300多亩，户均莳植达13亩以上。扶贫有“果”。“十一五”时代，该村有贫苦户31户109人，贫苦产生率高达34%，颠末鼎力生长葡萄莳植财产，今朝，贫苦户为6户16人，贫苦产生率降落了29个百分点。
(三)XX镇村前村肉鸡养殖小区：情势效益“好”
该小区有两个天然村村民投资兴修，与XX温氏禽畜公司生长协作养鸡，接纳“公司+贫苦户”的情势。破解了资金坚苦。接纳赊销记账体例，进步鸡苗、饲料、疫苗，完成零本钱养殖。破解了赋闲坚苦。每户家庭无需外出辛劳打工协作养鸡户完成户均年支出4.8万元。破解了手艺坚苦。禽畜公司派出手艺员停止养殖培训，养殖指点，极大程度地下降了养殖危险。破解了市场坚苦。由禽畜公司全数收买养殖户养殖的及格肉鸡，养殖户无需跑市场。
(四)XX窖遗迹掩护公园：汗青秘闻“厚”
先做旺人气。连系新村落扶植，鼎力鞭策镇村联动，会聚生齿，增强古窑址掩护，接收市民观赏。再扩展名望。鼎力扶植XX窑遗迹博物馆、遗迹公园、宋街等，周全打造好古窑遗迹掩护区。后添补底气。引进永和瓷业、香港茂发团体、书香叶等8家陶瓷艺术企业落户XX窑，生长陶瓷出产作坊10余家，下一步打算扶植陶瓷文明财产园等。
二、外出进修查核的几点启迪
2015年，XX镇将严酷根据县委、县当局对精准扶贫使命的各项支配，连系进修查核的经历和本身现实，成立健全扶贫开辟新机制，自动摸索扶贫开辟新情势，沉下身子，尽力以赴打好扶贫开辟攻坚战。
(一)抓名目争夺，完美根本步履体例。增强与下级局部的跟尾与不异，加大向上争资争项力度，环绕扶贫财产生长及大众脱贫，出力增强财产生长所需的路子、电力、农田水利等根本步履体例扶植，节俭贫苦大众财产生长本钱，完美其出产糊口步履体例。
(二)抓财产搀扶，增进农人增收。抓好重点搀扶，指点帮扶大墩村接纳“公司+协作社+庄家”的体例，生长好绿茶出产树模基地。抓好特色搀扶，指点周田、桂岭、王屋、团丰等村生长好苹果桃、火龙果、肉牛、灰鹅、猕猴桃、石参、油茶等种(养)殖业，实在进步贫苦大众的支出。
(三)抓赋闲培训，增强致富手艺。根据扶贫重“扶智”的思绪，鼎力睁开好适用手艺培训、财产手艺培训等相干培训，力图培训职员到达700人次。自动处置贫苦大众赋闲题目，在阳光购物、东源果业、亿丰果业等企业设置贫苦大众赋闲基地，力图处置贫苦大众赋闲500人以上。
(四)抓移民搬迁，改良人居环境。加大移民扶贫政策的宣扬力度，催促指点深山及有地质灾难隐患的住户停止移民搬迁，力图整年完成394户1455人进城进园。尽力打造好王屋村移民安顿区，进一步完美亮化、排水排污等根本步履体例。
(五)抓下层构造，健全各项机制。健全镇村干部查核机制，自动指点大先生村官、村干部或有经济根本的村民争做精准扶贫带头人，率领贫苦大众早日脱贫。健全精准扶贫使命督查机制，按期或不按期对本身的精准扶贫使命停止自查、督查，实时发明题目，加速使命步调。
三、外出进修查核的几点倡议
针对全县的扶贫开辟使命，再提几点深切倡议：
方针、题目双导向
“对标便是对比方针‘量尺子’、认清差别，自上而下通报压力；便是对比标杆‘照镜子’、查找题目，由点及面会聚气力。”张胜健说，“公司党组请求咱们对准行业同类企业进步前辈程度，打造‘南烟建造’品牌，并提出了16项详细的对标方针。”
环绕这一方针，香烟厂成立了“成立以‘南烟建造’为特色的优异香烟工场”的计谋定位，明白了争创行业同类企业进步前辈程度的计谋方针，并提出：以建造力为焦点，出力提升品牌建造才能；以构造力和履行力为保障，不时打造高本质的人材步队；以立异力和文明力为能源，完成延续的操持立异，营建调和双赢的文明空气。
在此根本上，香烟厂进一步分化二级、三级、四级方针，构建了体系的对标操持方针体系。对比每项方针，他们当真阐发方针差别面前的深条理缘由，以“题目”为导向，自动睁开进修、鉴戒、改良等勾当。
“在本钱节制对标进程中，咱们发明名目操持在效力、规范方面都有必然的提升空间。为此，咱们对名目操持停止了集合操持，由名目办构造财务、审计、纪检监察和停业局部的专业职员，实行委员义务制，别离查核所担负的名目实行关头，而后再集合会签。”该厂名目办主任王为民先容说，“一年上去，功效较着。集合羁系情势增添了审批关头和时辰，进步了效力；集合本钱也使咱们的讨价才能较着提升，供货商的挑选余地更大了。”
善用“参考之资”
跟着对标空气的日渐稠密，香烟厂干部职工都操纵使命交换、外出进修的机缘，自动寻觅标杆，增强对标进修。此刻，每位外出进修、交换的员工回厂后，都会提交一份查核报告，内容便是“所去单元值得进修、鉴戒的处所”。
“班组操持是咱们增强下层扶植的首要出力点。客岁，咱们与天下机器财产职工手艺立异树模班组----江铃团体的‘袁政海班组’停止对标，他们的高本质的面前，是‘干事先做人，敬业先精业’的稠密空气。这一点，咱们每位班组长都深有感应。”人力本钱科科长赵长军谈起班组扶植感伤地说。
“在他们身上，咱们看到了新时代工人的仆人翁精力。”卷包车间电工班班长付赣文说，“这是今后咱们班组中良多职工都缺少的。”
在与一些班组操持进步前辈单元对标后，该厂在班组操持上接纳了一系列步履：启动“车间操持效力年”勾当，提升车间、班组的自立操持才能；成立班委会，进步班组操持的邃密化程度；成立班组长协会，按期停止班组操持交换；睁开“师带徒”勾当，有针对性地提升班组全数本质；完美班前会规范，搭建班组操持的不异平台；睁开成立手艺型、效益型、操持型、立异型、调和型“五型班组”勾当，营建“比学赶帮超”的杰出空气……
“在正视外部对标的同时，咱们还很是正视外部对标。”6s操持奉行办主任付曲鹏说，“客岁咱们举行了班前会比赛，并构造现场观赏，指点各班组向全厂标杆----制丝车间班组对标。”
另外，装备科的“看板操持”、物资操持科的“科室二次分派”等卓有功效的做法，一样成为其余局部对标进修的内容。
付与使命新内在
“对标操持不是简略仿照、照搬照抄。”张胜健屡次在对标例会上夸大，“它为咱们有用处置题目供给了新思惟，为进步使命程度供给了老手腕，付与了使命新的内在。借助对标操持，咱们要从头思虑以往轻忽的题目，成立更高的方针，找到新的冲破标的方针。”
“曩昔咱们资料耗损是月尾汇总统计，装备操持、品质操持是每一个月阐发，倒霉于题方针实时处置。”卷包车间主任殷和文告知笔者，“此刻咱们请求质料每批次耗损、辅料耗损和装备毛病每周停止阐发，对品质题目接纳逐日阐发，大大进步了处置题方针时效性。下一步，咱们还要将本钱阐发细化到天天，进一步进步邃密化操持程度。”
“之前咱们睁开培训是‘大锅炒菜’，针对性不强。客岁起头，咱们启动了常识案例操持使命，有奖征集职工的操持心得、经历等，经由进程同享和传承，使职工的小我的隐形智力本钱成为企业的显性本钱，也获得了丰硕的内训课本。”人力本钱科科长赵长军对睁开常识案例操持使命带来的变革感应很欢快。
“宁波商帮文明”的开设方针便是为了培育先生创业熟习、职业伦理和杰出的职业人文素养，使先生经由进程进修，慢慢具备或强化立异创业熟习和诚信、务虚、协作的精力，并增强爱国爱乡的感情;同时培育进步先生团队协作的才能和阐发处置题方针才能。
(二)假想理念与思绪
“宁波商帮文明”课程讲授的首要方针在于培育先生的职业人文素养和古代商业熟习，故不以常识点的讲授和把握为方针，而重在让先生在进修进程中真正有所震动，有所感悟。以是在讲授假想中斟酌充实变革先生的感情，周全实行休会式讲授，到达课表里、校表里无机连系，使以“创业、务虚、诚信、协作”为焦点的宁波商帮精力深切先生的心灵，从而进步人材培育的品质，凸显黉舍的办学特色。
(三)高职院校课程讲授内容
1．讲堂讲授。首要讲授内容包含:宁波商帮精力与人材培育、宁波商帮突起的背景、宁波商帮的生长进程、宁波商帮的典范人物、宁波商帮的运营盘算、宁波商帮的人文精力等。上述内容由任课教员根据先生的专业环境停止有偏向性的讲授。
2．观赏查核。在讲堂讲授竣事后，由主讲教员构造先生外出观赏查核宁波帮文明游览区(含宁波帮博物馆、江南第一书院、包玉刚故宅等)，请资深讲授员伴同讲授，播放相干资料片，以从多个方位体味、感悟宁波商帮精力。
二、休会式讲授法在高职院校“宁波商帮文明”课程中的详细操纵
“宁波商帮文明”课程在讲授现实中明白接纳休会式讲授法，让先生在情境中休会、互动中休会、现实中休会，慢慢完成教员指点、先生主导，使先生自动到场到讲授中来，且课内课外、校内校外相连系，使进修成为“休会，熟习，再休会，再熟习”的轮回渐进的进程，在这一进程中让先生不时厘清本身的思惟熟习，对“宁波商帮精力”产生逼真的感悟。
(一)教员指点，先生主导
改变教员“合座灌”的讲授体例，指点先生插手讲授进程，共同切磋。一方面，构造教员对“宁波帮”景象及此中的典范人物、事务作深切体系地钻研，并连系其余商帮停止类比，贯串古今，以更好地阐发其精力本色和文明内在，以实在的资料、活泼的实例传染和指点先生;另外一方面，指点先生进修教员剖析的体例，就本身故里的经济、文明、共同的代价取向和精力特质撰写查核报告，在讲堂上停止阐发讲授交换，坦荡眼界，并加深认同感和高傲感。为交换便利，冲破讲堂的范围，成立课程网站，内容显现体例合适先生课外进修须要，增强师生、生生互动。同时，操纵QQ空间等和先生增强不异、接洽，拓展讲授时空。
(二)校内讲堂讲授与校外观赏相连系
在讲堂讲授竣事后，构造先生观赏宁波帮文明园区，并请博物馆供给向导和讲授，实行现场讲授，让先生直观印证讲授内容，撰写心得体味，从而对其思惟、感情和步履产生深切影响。为此，“宁波商帮文明”课程成立了牢固的现实休会讲授基地:宁波帮文明游览区(含宁波帮博物馆、江南第一书院、包玉刚故宅等)，在向导、讲授、信息交换等方面供给了充实的撑持，保障了校外讲授的顺遂停止。特地构造先生到场在宁波帮博物馆召开的“2011天下商帮文明钻研会”，钻研会的主题是“新时代下商帮文明的融会与生长”。钻研会由中国中小企业协会、天下职业司理人协会同盟、宁波市公民当局主理，宁波市职业司理人协会、宁波帮博物馆履行包办。本次天下商帮钻研会有徽商、晋商、甬商、粤商、陕商、鲁商等天下各地商帮自动预会，是国际商帮最集合、切磋最深切的钻研会之一，也是国际级别最高的商帮钻研会。局部师生到场钻研会的会商并作大会讲话。
(三)课程讲授与课外主题教导勾当(古代商帮讲坛)无机连系
古代商帮讲坛以古代商业文明扶植为焦点，详细包含宁波商帮精力、商业运营之道、立异创业事迹、地域文明内在等。主讲人包含本省(市)宁波商帮、浙江商帮等钻研专家，本省(市)地域文明钻研专家，本省(市)经济钻研专家，行业协会担负人，着名企业家，创业胜利的校友等。每学年开设10次以上大型讲座，以到达进一步传承宁波商帮精力，培育先生古代商业熟习，营建出以古代商业文明(精力)为焦点的校园文明的方针。在两年中，古代商帮讲坛开设了20多场，所开设讲座包含:宁波商帮在上海的突起、保税港区扶植与宁波经济生长、宁波商帮的运营盘算、宁波帮生长的泥土、家电业国际生长趋势及国际生长近况、先生理财打算、宁波中小企业保存状态与大先生赋闲、宁波市工程造价行业近况及其生长钻研、若何成为优异的外贸停业员、甬商大讲堂—放飞心灵、甬商大讲堂—豪情与感性、甬商大讲堂———职业精力、甬商企业转型进级与产物立异假想、从甬商胜利的法门谈大先生创业、高职先生走向职场融入社会之体例、宁波商帮文明与今世企业家代价、今世高职生若何顺应民营企业文明等。讲座与讲堂讲授彼此补充、无机融会，拓展了教导的广度和深度，拓宽了先生的视线，给他们差别视角的体味与感悟。
(四)接纳休会讲授评价体例
改变传统的以查核常识点为主的卷面查核的体例，接纳新的休会讲授评价的体例，从正视功效评价转化为正视进程评价，更存眷先生的心思进程、感情交换与懂得不异而不是常识的增减，更存眷讲授的互动进程而不是讲授的常识授受功效，更存眷师生在情境中到场的程度而不是功效的正误。由单一的评价规范转化为多元化评价规范，在进修评价上，接纳包含讲堂察看、测试与操练、先生作品评价(小团队查核报告加现场报告请示)、先生休会与深思(观赏心得等)等多元化评价规范，侧重评价先生的思惟才能和操纵才能。期中测验请求先生先容、提炼本身故里的经济文明特色和人文精力，建形成PPT向全班同窗报告请示;期末测验请求先生将观赏查核宁波帮文明园区的环境停止先容，并连系每位同窗的观赏心得，也建形成PPT报告请示，与全数同窗同享。测验成就由任课教员和先生代表共同评定。从任教过的班级来看，停止查核体例鼎新后，期中、期末测验先生遍及到场热忱很高，现场空气剧烈热闹，到达了很好的讲授功效。
一、根基概略
（一）县团体化举措情势
县团体化操持是县县病院、中病院别离对县旺草镇卫生院、莆老场镇卫生院停止收买型操持。其首要的体例是县旺草镇卫生院由县中病院帮扶，卫生院法人由之前院长变革为中病院法人，由中病院直线操持。卫生院的医疗办事免费不变，首要是对凹凸两家病院的人材勾当供给了较大的平台。首要做法是旺草镇卫生院的医务职员根据须要到中病院停止现实和现实操纵的进修，县病院、中病院的医务职员按须要实时到州里卫生院停止下层指点和交换。如许两家病院的人力本钱呈凹凸勾当的趋势。经由进程构造进修、训导的手腕，进步了员工的使命才能、常识水安然平静潜能的阐扬，限定的使员工的小我本质与使命须要相婚配，停止增进员工此刻和将来的使命绩效的进步。
1、团体化操持的经济效
旺草镇卫生院的停业支出从1月份8万元、2月份18万元、3月份28万元，4月份为42万元，以每一个月10万元的支出递增，停业上的支出首要是以卫生院的综合停业程度在大众中的可托度为根本，因为县病院、中病院与卫生院成立了凹凸职工交换进修的平台，使州里卫生院停业职员的手艺程度有了较大的进步，以州里卫生院的免费，老百姓享用到了县级病院的办事，在老百姓傍边成立起了根本，这首要是因为团体化操持的上风带来的益处。
2、团体化操持的本钱操纵
经由进程对团体化操持的进修查核，深得体味，1、在本钱同享上，节流本钱和用度。卫生院的药物按须要由下级病院同一推销能够或许下降推销本钱、团体大建造能够或许操纵建造本钱、同一手艺和研发平台以研发高难度的课题、同一发卖能够或许节俭营销用度、同一结算能够或许节流财务用度和处置融资的坚苦等。2、上风互补，提升了病院的运作和操持效力。团体化运作能够或许将个别病院的“长板”填补别的的“短板”，使这一长项获得充实阐扬，从而动员别的成员企业进步了运作和操持的效力。比方发卖渠道的融通、人力本钱操持经历的鉴戒等等。进步了企业立异才能和综合协作才能。手艺立异、营销立异和本钱和用度的下降等，使企业及团体综合协作才能获得提升。旺草镇卫生院、莆老场卫生院都是基于这类情势将本钱上风互补，得于公道支配操纵。在中病院、县病院的同一操持，公道操纵本钱的现况下延续生长。
（二）黔西卫生院股分协作情势
1、黔西卫生院根基环境
黔西卫生院全院共67个职工，3个主任医师，所辖生齿为2万多人。黔西卫生院首要以股分协作情势运作。黔西卫生院的职工便是股东，该单元之外的单元或小我不能停止投股，将病院的保存与全数职工慎密地接洽在一路，却也不是完整的股分协作制。股分协作制是以协作制为根本，接收股分制的一些做法，休息者的休息连系和本钱连系相连系构成的新型企业的构造情势。本钱是以股分为主构成，职工股东共同休息，完成按资按劳分派，权力同享，危险共担，自大盈亏，自力核算。统统职工股东以其所持股分为限对企业承当义务，企业以全数资产承当义务的企业法人。而黔西卫生院休息者便是股东，本身支配和操持，决议打算层是院务率领也是较大股东，即体味本身停业须要又是政治上的操持层，更能有用地连系病院现实出台政策。
2、黔西卫生院资金的筹集与去处
黔西卫生院的职工便是股东，职工与股东为一体，资金的筹集是每位职工买下病院的股，操持层、停业骨干、普通职员所能买的股分数是差别的。如许，每一个职工都是病院的主体，病院的盈亏与每位职工的休息息息相干，大大的增进了职工的极积性、自动性，使职工的休息更大层度地表现为人为与奖金。
二、与我院现实环境相连系的阐发
安场镇中间卫生院全院共40多位职工，所辖生齿为7万多人，1个主任医师，3个副院长，从实行绩效人为以来，在病院外部操持和生长进程中发明的题目也不少。
同行对标使命是国度电网公司体系稳固一流扶植功效，增进创先争优的一项深切而耐久的企业操持勾当，当真贯彻国度电网公司同行对标操持体例和进程节制请求，成立健全同行对标操持机制，立异对标使命的体例、体例，能够或许有用增进县供电企业实绩方针和操持程度的同步提升，从而获得杰出的使命功效。
一、健全常态操持机制，明白对标使命方针
成立健全创一流同行对标使命常态操持机制，完成与平常使命的无机连系。一是成立健全构造机构，明白职责、权限、法式。为实在构造睁开好同行对标使命，应成立同行对标使命率领小组和使命小组，明白同行对标使命的平常主管局部，细化落实每项对标方针、每项停业使命的义务局部和共同单元。对率领小组、使命小组和各本能性能部室的职责、权限停止了详细划定，对同行对标平常使命法式停止明白规范。二是增强教导培训，把握下级请求。每一年最少应构造两次创一流同行对标常识专项培训，构造进修国度电网公司和省公司对创一流同行对标使命方针体系和文件、规范、轨制等，体味和把握下级最新请求，保障各专业的手艺和操持职员的使命品质。三是成立创一流同行对标例会轨制，实时调和使命搁浅环境。每季度最少开一次创一流同行对标使命例会，调剂创一流同行对标使命打算搁浅、重点对标名目实行、方针提升方针完成和保障体例落实等环境，实时钻研处置使命中存在的题目。当国度电网公司、省公司同行对标信息后，实时加开集会停止发布、转达，催促相干局部停止查问、研读和阐发。四是拟定打算、打算，肯定使命方针。应拟定并实行“同行对标改良提升使命年度实行打算”，明白经由进程深切创一流同行对标使命，周全提升企业综合本质，增强可延续生长才能和综合协作才能。根据总方针，肯定年度提升方针和使命打算，别离拟定单项方针及专业评价、综合评价的对标提升方针及保障体例，保障同行对标使命方针的准期完成。
二、贯彻四大使命准绳，立异对标体例体例
当真进修体味国度电网公司《县供电企业同行对标使命操持体例》，针对《操持体例》所提出的“周全睁开同行对标”、“静态比拟”、“方针与操持兼备”和“创特色、讲体例、计本钱、重实效”等四项同行对规范绳，深切懂得和把握其迷信内在，连系使命虚际停止解释和阐扬。在同行对标使命的详细现实中，凸起“方针与操持兼备”准绳，拓展和立异了同行对标使命的体例体例。
（一）力图周全对标，对峙静态比拟
睁开同行对标使命，旨在周全进步企业综合本质，增强企业可延续生长才能和综合协作才能，完成一流的操持、一流的手艺、一流的效益和一流的办事。是以，必须对峙“周全、全员、全进程、全方位对标”的对标使命思绪，不范围于几个局部、几个专业、几项方针的单一对标比拟，而是将对标的理念贯彻到各个方面的使命中，做到每项停业都有对标方针，每一个岗亭都有对标义务。把同行对标作为一项持久性、延续性的使命使命，成立对标使命的持久方针和久远打算。以延续获得生长进步为方针，不时批改对标方针，根据下级的同行对标信息，实时更新各项方针和各项停业的标杆单元，停止静态比拟，增进公司一向处于赶超进步前辈、永不搁浅的状态。将持久生长方针、远期生长打算细化分化为可量化、易操纵的阶段性方针，筑牢根本，按部就班，以到达延续改良的功效，终究完成企业的又好又快、安康疾速生长。
（二）方针与操持兼备，进程与功效偏重
对供电企业来讲，方针具备相当首要的感化，是权衡企业经停事迹的首要规范。经由进程方针对标，阐发差别、查找缺乏、肯定方针，从而延续提升各项经济手艺方针的进步前辈性，是同行对标使命的首要使命。但方针是操持的功效，方针的进步前辈与否取决于操持程度的凹凸。公司接纳“以方针对标明白差别，以操持对标延长差别”的对标计谋，使方针与操持彼此增进、共同提升。
在方针对标方面，一是增强方针数据的统计、查核，保障数据品质。各项方针数据的统计、查核使命分三个条理停止：先由各本能性能部室停止单项方针统计、查核，再由专业小组停止专业查核，最初由公司构造周全查核。经由进程以上体例，确保了对标数据实在靠得住，为后续使命有用实行打下杰出根本。二是当真研读对标信息，体味本身程度。经由进程对国度电网公司、省公司的对标信息停止查阅、研读，周全把握方针程度、专业水安然平静综合程度的排序环境，阐发差别，查找缺乏，明白尽力标的方针。三是落实保障体例，增进方针提升。由各专业小组、各本能性能局部别离针对各个专业、各项方针提出提升方针，拟定保障体例并停止细化分化，并逐条逐项停止落实，确保进步前辈方针获得稳固，掉队方针获得公道提升。
在操持对标方面，除经由进程实行重点对标名目，现场交换进修等体例外，缔造性地经由进程最好现实的总结提炼和引进接收完成低本钱、宽范畴、快节拍、高效力的操持对标。山东电力团体公司成立了县供电企业同行对标最好现实库，睁开最好现实评价认定和推行操纵使命，给各个县供电企业之间睁开操持对标勾当供给了一个广漠的平台。操纵最好现实库睁开操持对标，接纳“引进来”和“拿进来”两种体例停止。一是有打算地引进吸支出库最好现实经历。慎密亲密存眷省公司最好现实每一年一度的更新环境，连系现实，根据须要性、火急性决议引进接收的专业范围、轻重缓急和前后挨次，拟定进修打算，细化进修内容，从“操持方针”、“使命流程”、“体例体例”和“绩效评价”对入库最好现实停止体系地进修鉴戒，与本公司不异专业的使命流程和操持体例绝对比，有挑选、有重点地引进、消化、接收。二是总结提炼具备本身特色的最好现实经历。构成最好现实的前提和根本是在专业操持使命中，具备流利、完美的停业流程，优于同行业的手艺和操持，并且颠末现实证实已获得了较着功效。是以，总结提炼最好现实的进程也是深切企业操持，提升手艺程度、操持程度的进程。自动到场省公司构造的评审，与兄弟单元停止间接对标比拟，借此发明本身存在的错误谬误和缺乏，完成延续改良。同时，应高度正视最好现实功效的转化，将最好现实总结提炼与引进、接收进程中所改良的使命流程、操持体例更多的固化到企业规范体系中，增进了企业操持程度延续提升。
（三）外部对标与外部对标相连系，激起全员创先争优活气
做好外部对标使命，经由进程进修和赶超进步前辈标杆完成自我提升是同行对标使命的方针地点。但咱们苏醒地熟习到，睁开外部对标的同时，不可轻忽外部对标使命，因为外部对标是激起员工潜力，增强企业活气的有用手腕，摸索外部对标的体例体例，将成为深切企业操持的新范畴。公司根据本身现实，自动睁开专业部室之间、供电所之间、车间班组之间差别条理的对标比拟，在公司外部营建争杰出创优的稠密空气，鼓动勉励下层单元和员工自动接纳体例提升使命品质。公司摸索了分专业停止外部对标的体例，由各本能性能局部牵头，在分管停业范围内，挑选局部可比方针，成立“外部对标专业方针体系”，肯定与各自停业有关的下层单元，分专业停止外部对标。外部对标方面，不时拓展和立异对标的手腕和体例，首要包含以下几种体例：一是经由进程国度电网公司、省公司的同行对标信息体系和典范经历库、最好现实库停止全方位的方针对标和操持对标；二上构造对标名目小组到各个标杆单元停止现场对标，实地查核进修标杆单元的进步前辈使命经历；三是自动约请标杆单元专业手艺职员到本公司来指点、交换，教授经历，赞助处置现实使命中碰到的疑坚苦目等。
三、落实进程节制请求，实行对标重点名目
在贯彻落实国度电网公司对标使命准绳的根本上，对峙周全鞭策，重点凸起的使命思绪，根据国度电网公司《县供电企业同行对标使命进程节制操持体例》划定的法式，针对软弱关头，肯定重点名目，当实在施同行对标进程节制各阶段的使命。
（一）当真睁开近况阐发。每当国度电网公司和省公司年度或半年同行对标信息后，当即睁开近况阐发使命，梳理和把握每一个专业、每项方针在国度电网公司体系、山东电力体系和划一电量范围企业中所处的位次，深切阐发绝对掉队专业、绝对掉队方针的影响身分。根据国度电网公司《县供电企业综合评价使命操持体例》的请求，每一年在省公司同行对标信息今后，构造体例构成公司《综合评价阐发报告》，报告的首要内容包含：各项方针完成环境及与进步前辈程度的差别，存在的首要题目，下一步的整改标的方针及方针等。经由进程综合阐发评价，查找软弱关头和操持短板，针对亟待改良进步的关头方针或首要事变，普通每一年钻研肯定3-5项重点对标名目，并构造实行。
（二）恰当挑选标杆单元。针对经由进程近况阐发肯定的重点对标名目，别离挑选、肯定标杆单元。标杆单元的挑选根据方针功效和操持进程偏重的准绳，经由进程遍及调研、征询、平常信息堆集，和电力报刊、国度电网公司、省公司的对标信息停止阐发、弃取、肯定。公司的挑选、肯定标杆单元普通为国度电网公司、省公司选树的同行对标标杆单元，针对一个重点对标名目省内、省外各挑选一个。标杆单元的挑选同时还对峙以下几个规范：一是与重点对标名目绝对应的专业方针程度较高；二是相干专业有一项或多项典范经历、最好现实当选国度电网公司、省公司典范经历、最好现实库；三是与公司处于不异范围、具备类似特色。在挑选重点对标名方针杆单元的同时，普通每一年挑选1-2个与公司范围类似、环境类似、供电量类似，但综合绩效优于公司的县供电企业作为综合标杆，构造睁开全方位对标比拟。
（三）有序停止对标比拟。针对重点对标名目，构造对标名目小组实行对标比拟和改良提升使命。公司每一年构造的对标名目小组别离由分管率领使命组长，名目相干局部担负人和专业手艺职员到场。重点名方针对标比拟使命以现场进修观赏为主，连系最近几年来山东电力睁开的“三走出勾当”，在每一年5、6月间集合停止。为保障对标进修的现实功效，应特地拟定《“三走出”对标进修勾当使命法则》，对对标进修的法式、内容和构成的文件资料停止规范。各名目小组外出前拟定《“三走出”对标进修名目打算》，报同行对标率领小组审批前方可实行。进修竣事后，别离撰写《“三走出”对标进修查核报告》，首要内容包含：标杆单元的根基环境，和特色亮点；对标进修的首要收成；在所选对标名目方面，公司与标杆单元的差别安在，对方有哪些经历值得进修鉴戒；根据对标进修到经历做法，连系公司现实，提出本专业的改良名目和改良体例。为督增进步对标进修功效，各名目小组的查核报告经同行对标率领小组查核经由进程后，方可报销差旅用度。
（四）延续完成改良提升。重点对标名方针实行和改良现实使命，是同行对标进程节制最首要的关头，决议着同行对标使命方针是不是能够或许真正完成。起首是拟定重点对标名方针改良体例。在现实操纵中，除经由进程现场对标进修鉴戒标杆单元进步前辈经历外，公司还经由进程前述的方针对标、操持对标的体例体例，尽能够多地汇集有用的资料和信息，停止综合阐发比拟，在改良体例的拟定进程加以参考和接纳。其次是拟定改良打算，停止改良现实。各对标名目小组环绕名目改良体例，于每一年6月份前拟定完成名目改良打算，停止改良使命分化，明白量、质、期请求。每一年第三季度为集合改良现实阶段，各个名方针改良打算归入公司月度出产运营打算，由各名目小组及相干部局部停止改良现实，同行对标使命小组担负跟踪监视改良功效，调和处置实行进程中碰到的题目，做到“实时监控、实时调和”，确保改良功效。最初是停止改良评价，考证改良体例的可行性。每一年10月份，同行对标率领小组构造睁开各个对标名方针改良功效评价使命，对改良体例实行今后的绩效功效停止阐发、论证。对实行有用的改良体例作为首要的对标功效，固化到企业规范体系和相干规章轨制、使命法式中。对改良功效不抱负，未完成预期方针的改良体例，区分差别环境，或加以改良延续现实，或抛却实行。经由进程睁开改良评价使命，完成延续提升使命事迹的同行对标使命方针。
课程鼎新的大潮中，不时出现出新奇的体系架构和矫捷的课程实行情势。咱们黉舍颠末调研，决议在“齐鲁文明课程”上另辟门路。既然凸起处所文明，为甚么不能够或许走出版本，走进富有文明气味的山川胜景呢？前人尚且正视“读万卷书，行万里路”，咱们何不也让先生去接近故里的山川故里、胜景古迹、文明场馆，去设身处地地感应传染、休会呢？据查询拜访，先生乃至家长，对故里的政治经济体味不全，对汗青文明更是博古通今，只要不到50%的家长到过全市所辖的五区三县。在如许的背景之下，咱们才做出了走出校园，走遍淄博的社会现实课程的假想，并在实行中慢慢完美。
根据课程打算的设置请求，校本课程普通都是每周支配一节课，一学年为36～40课时，咱们缔造性地冲破了这一限定，集合一周时辰到场课程现实勾当，既保障了课程课时总量，同时又能极好地调和各种教导讲授本钱，保障课程功效。这类集合的勾当，便于构造，教员和先生到场的自动性也很高，家长也因为先生能四周逛逛看看，增添见地而很是对劲。在肯定了以“走遍淄博，探访齐鲁文明”为内容，以“现实勾当周”为情势的勾当情势今后，咱们动手拟定详细的实行打算。
一、开端感知阶段
咱们以班级为单元，提早一周支配自立切磋进修使命，作为现实勾当的开端，让先生经由进程各种情势对故里各区县的政治经济、汗青文明、胜景古迹、风气风俗等外容停止汇集清算。经由进程查阅相干资料、官方采风、聆听家长或村居父老的报告等情势，以小组为单元，对各自汇集的资料停止整合，建形成诸如粘贴报、报告集等笔墨书面资料，更鼓动勉励建形成PPT等情势停止直观地揭示。与此同时，任课教员也要停止自动筹办，每人详细地梳理一个区县的资料，建形成图文并茂的PPT课件。周一的课程表根据区县称号定名，别离支配张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、沂源县和高青县、文昌湖度假区和高新区等七个板块，教员这时辰仿佛成为各区县的“代言人”。讲堂分三步完成，起首集合进修黉舍清算印发的资料；其次是由教员集合揭示本身担负的某一区县的相干资料，最初，也是最首要的，便是先生揭示本身汇集并建造的相干素材，并停止开放式的交换。在咱们的现实中，教员都对先生汇集的相干资料感应受惊，因为良多乃至连教员也不曾传闻，同时也为先生那种切磋的热忱、资料清算的详尽而感应由衷的欢快。
二、现实体察阶段
在接上去的四天时辰，是先生实在的休会勾当时辰。根据周边区县的地舆方位散布，咱们假想了三条差别的线路：A线向南以淄川、博山、沂源为一线，别离选定蒲松龄记念馆、淄川博物馆，博山的赵执信记念馆、文姜祠广场、沂源博物馆、江北第一溶洞、齐长城遗迹等景点，并在沂源县停止采摘勾当；B线向西南历经临淄的中国足球博物馆、齐国汗青博物馆、齐都古国遗迹、桓台的王渔洋记念馆、高青的引黄工程、黄河浮桥等景点；C线向西颠末文昌湖度假区，到周村的古商城大巷、淄博体育中间、高新区、山东理工大学、中国陶瓷馆、淄博博物馆等首要站点。在观赏进修的进程中，沿途颠末的大型企业、重点国道省道、首要的地舆地标性修建、和相干的地舆汗青背景等都由随车教员实时讲授。周五上午集合支配先生观赏代表了齐鲁文明精华的山东省博物馆。
全部勾当进程，从中国最陈旧的头盖骨化石，到淄博古代的繁华生长，从悠长的陶瓷文明到享誉天下的足球文明，从王渔洋到蒲松龄，从黄河岸边到齐鲁版图，走遍淄博，历经古今。如许的勾当，对先生是全新的课程，丰硕了经历，增添了常识，坦荡了视线，感应传染了故里的秀美，明白了地域文明的魅力，那种以故里为荣的高傲感油可是生。
三、总结提升评价阶段
外出切磋勾当于周五上午竣事，周五下战书返校后，先生停止总结交换，填写现实勾当记实表。操纵周末把勾傍边的感悟清算成查核报告的情势，在本身的空间、博客上。接上去的一两周时辰，先生在汇集上交换心得，把本身拍摄的照片起上一个靓丽的标题，在班级宣扬栏办起了小小的拍照展。总结中，先生有太多的感伤：终究见到“母亲河”了；咱们故里本来有这么多的汗青名流；这么多的中国第一、天下第一本来就在咱们身旁……有的家长如许说：咱们四十多岁了，都不机缘走遍淄博各地，感激黉舍和教员们给了孩子此次机缘，孩子们返来的报告让咱们都晓得了良多，学会了良多……在黉舍层面，构造了“探访齐鲁文明”的图片展，优异现实勾当报告展等勾当。同时，咱们对每一个先生在勾当进程的表现停止评价，对表现超卓的先生停止惩处。有用的评价不只激起了先生的成就感，让他们熟习到这项勾当作为“课程”的首要意思，同时也进步了课程实行的力度和效度，落实了课程的育人功效。
在新课程鼎新的背景下，如许的现实类课程是课程体系扶植中的无益摸索，丰硕了课程内在、立异了课程实行情势。合适的便是最好的，长于立异的教导才是最有用的教导。这类“另类”校本课程，是合适教导生长的潮水和趋势的，在周全提升先生综合本质上做出无益的测验测验。
参考文献：
关头词 ：高职院校；职业人文素养；“宁波商帮文明”课程；休会式讲授法
作者简介：庄丹华，女，浙江工商职业手艺学院副教授，首要钻研标的方针为职业教导和处所文明。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）03-0060-03
根据2014年5月颁发的《国务院对加速生长古代职业教导的决议》，高职院校人材培育的方针是“高本质休息者和手艺手艺人材”，而这也是良多高职院校多年尽力的标的方针。今后，跟着高职教导的敏捷生长，高职招生人数敏捷增添，分数线不时下调，高职先生的人文素养偏低，由此带来一系列教导题目，而对介于芳华期和成年初期之间的高职先生来讲，其人生观和代价观绝对牢固，要指点提升其人文素养难度也很高。为了培育高职先生具备“高本质”，为他们成为“职业人”做好筹办，高职院校有须要特地开设合适先生赋闲所需的人文素养课程，接纳响应的讲授体例，传染、影响先生，提升其职业人文素养。如百年老校浙江工商职业手艺学院，该校以“传承宁波商帮精力，培育古代商帮人材”为办学特色，尽力于培育具备古代商业熟习的高本质、高手艺型特地人材，请求先生具备杰出的职业品德、敬业精力、团队协作精力，享乐刻苦，并具备较高的文明涵养和人文本质。为此，该校特地开设了“宁波商帮文明”课程，以赞助先生进步职业人文素养。为进步讲授实效，在课程实行进程中推行操纵了休会式讲授法。
所谓休会式讲授法，是指在讲授进程中为了到达既定的讲授方针，从讲授须要动身，引入、缔造或成立与讲授内容相顺应的详细场景或空气，以引发先生的感情休会，赞助先生敏捷而精确地懂得讲授内容，增进他们的心思性能周全调和生长的一种讲授体例。“宁波商帮文明”课程以本身的讲授现实对休会式讲授法做了深切的阐释和归纳，颠末几年现实，已获得较着功效。现以该课程为例，切磋休会式讲授法在高职院校职业人文素养课程讲授中的操纵。
一、“宁波商帮文明”课程开设的方针与课程假想理念、首要讲授内容
（一）开设方针
“宁波商帮文明”的开设方针便是为了培育先生创业熟习、职业伦理和杰出的职业人文素养，使先生经由进程进修，慢慢具备或强化立异创业熟习和诚信、务虚、协作的精力，并增强爱国爱乡的感情；同时培育进步先生团队协作的才能和阐发处置题方针才能。
（二）假想理念与思绪
“宁波商帮文明”课程讲授的首要方针在于培育先生的职业人文素养和古代商业熟习，故不以常识点的讲授和把握为方针，而重在让先生在进修进程中真正有所震动，有所感悟。以是在讲授假想中斟酌充实变革先生的感情，周全实行休会式讲授，到达课表里、校表里无机连系，使以“创业、务虚、诚信、协作”为焦点的宁波商帮精力深切先生的心灵，从而进步人材培育的品质，凸显黉舍的办学特色。
（三）课程讲授内容
1.讲堂讲授。首要讲授内容包含：宁波商帮精力与人材培育、宁波商帮突起的背景、宁波商帮的生长进程、宁波商帮的典范人物、宁波商帮的运营盘算、宁波商帮的人文精力等。上述内容由任课教员根据先生的专业环境停止有偏向性的讲授。
2.观赏查核。在讲堂讲授竣事后，由主讲教员构造先生外出观赏查核宁波帮文明游览区（含宁波帮博物馆、江南第一书院、包玉刚故宅等），请资深讲授员伴同讲授，播放相干资料片，以从多个方位体味、感悟宁波商帮精力。
二、休会式讲授法在“宁波商帮文明”课程中的详细操纵
“宁波商帮文明”课程在讲授现实中明白接纳休会式讲授法，让先生在情境中休会、互动中休会、现实中休会，慢慢完成教员指点、先生主导，使先生自动到场到讲授中来，且课内课外、校内校外相连系，使进修成为“休会，熟习，再休会，再熟习”的轮回渐进的进程，在这一进程中让先生不时厘清本身的思惟熟习，对“宁波商帮精力”产生逼真的感悟。
（一）教员指点，先生主导
改变教员“合座灌”的讲授体例，指点先生插手讲授进程，共同切磋。一方面，构造教员对“宁波帮”景象及此中的典范人物、事务作深切体系地钻研，并连系其余商帮停止类比，贯串古今，以更好地阐发其精力本色和文明内在，以实在的资料、活泼的实例传染和指点先生；另外一方面，指点先生进修教员剖析的体例，就本身故里的经济、文明、共同的代价取向和精力特质撰写查核报告，在讲堂上停止阐发讲授交换，坦荡眼界，并加深认同感和高傲感。为交换便利，冲破讲堂的范围，成立课程网站，内容显现体例合适先生课外进修须要，增强师生、生生互动。同时，操纵QQ空间等和先生增强不异、接洽，拓展讲授时空。
（二）校内讲堂讲授与校外观赏相连系
在讲堂讲授竣事后，构造先生观赏宁波帮文明园区，并请博物馆供给向导和讲授，实行现场讲授，让先生直观印证讲授内容，撰写心得体味，从而对其思惟、感情和步履产生深切影响。为此，“宁波商帮文明”课程成立了牢固的现实休会讲授基地：宁波帮文明游览区（含宁波帮博物馆、江南第一书院、包玉刚故宅等），在向导、讲授、信息交换等方面供给了充实的撑持，保障了校外讲授的顺遂停止。
特地构造先生到场在宁波帮博物馆召开的“2011天下商帮文明钻研会”，钻研会的主题是“新时代下商帮文明的融会与生长”。钻研会由中国中小企业协会、天下职业司理人协会同盟、宁波市公民当局主理，宁波市职业司理人协会、宁波帮博物馆履行包办。本次天下商帮钻研会有徽商、晋商、甬商、粤商、陕商、鲁商等天下各地商帮自动预会，是国际商帮最集合、切磋最深切的钻研会之一，也是国际级别最高的商帮钻研会。局部师生到场钻研会的会商并作大会讲话。
（三）课程讲授与课外主题教导勾当（古代商帮讲坛）无机连系
古代商帮讲坛以古代商业文明扶植为焦点，详细包含宁波商帮精力、商业运营之道、立异创业事迹、地域文明内在等。主讲人包含本省（市）宁波商帮、浙江商帮等钻研专家，本省（市）地域文明钻研专家，本省（市）经济钻研专家，行业协会担负人，着名企业家，创业胜利的校友等。每学年开设10次以上大型讲座，以到达进一步传承宁波商帮精力，培育先生古代商业熟习，营建出以古代商业文明（精力）为焦点的校园文明的方针。
在两年中，古代商帮讲坛开设了20多场，所开设讲座包含：宁波商帮在上海的突起、保税港区扶植与宁波经济生长、宁波商帮的运营盘算、宁波帮生长的泥土、家电业国际生长趋势及国际生长近况、先生理财打算、宁波中小企业保存状态与大先生赋闲、宁波市工程造价行业近况及其生长钻研、若何成为优异的外贸停业员、甬商大讲堂—放飞心灵、甬商大讲堂—豪情与感性、甬商大讲堂——职业精力、甬商企业转型进级与产物立异假想、从甬商胜利的法门谈大先生创业、高职先生走向职场融入社会之体例、宁波商帮文明与今世企业家代价、今世高职生若何顺应民营企业文明等。讲座与讲堂讲授彼此补充、无机融会，拓展了教导的广度和深度，拓宽了先生的视线，给他们差别视角的体味与感悟。
（四）接纳休会讲授评价体例
改变传统的以查核常识点为主的卷面查核的体例，接纳新的休会讲授评价的体例，从正视功效评价转化为正视进程评价，更存眷先生的心思进程、感情交换与懂得不异而不是常识的增减，更存眷讲授的互动进程而不是讲授的常识授受功效，更存眷师生在情境中到场的程度而不是功效的正误。由单一的评价规范转化为多元化评价规范，在进修评价上，接纳包含讲堂察看、测试与操练、先生作品评价（小团队查核报告加现场报告请示）、先生休会与深思（观赏心得等）等多元化评价规范，侧重评价先生的思惟才能和操纵才能。
期中测验请求先生先容、提炼本身故里的经济文明特色和人文精力，建形成PPT向全班同窗报告请示；期末测验请求先生将观赏查核宁波帮文明园区的环境停止先容，并连系每位同窗的观赏心得，也建形成PPT报告请示，与全数同窗同享。测验成就由任课教员和先生代表共同评定。从任教过的班级来看，停止查核体例鼎新后，期中、期末测验先生遍及到场热忱很高，现场空气剧烈热闹，到达了很好的讲授功效。
三、讲授功效
“宁波商帮文明”课程系大众?课，计16学时，在模具、电机、电子、自动化、楼宇、企业操持、市场营销、金融、投资理财、电子商务、操纵英语、产物假想等10多个专业一、二年级先生中开设，5年来已开设百余个班级，先生数近五千人。就学评教的功效来看，根基上排名在前三分之一，并且全数显现回升趋势。
这门课从一路头纯洁的传统讲堂讲授到实行多元化的讲授体例，受先生接待的程度较着进步，偶然乃至很剧烈热闹；从先生的心得来看，体味较着加深；先生能触类旁通，用以阐发体味本身故里的经济文明和共同的代价取向，申明如许的讲授鼎新是可行的，也是有用的。上面罗列几位先生的观赏心得。
“包玉刚，邵逸夫……那一个个庞大的宁波名流，用他们坚固不拨、尽力斗争、自强不时的精力，缔造了良多的古迹，并对社会生长做出了庞大进献，出格是对中国教导奇迹起到了庞大的感化。梁启超曾说过：少年智，则国智；少年富，则国富；少年强，则国强。可见教导奇迹的生长，对一个国度的进步有着不可消逝的感化。而这些宁波名流也确确实在鞭策了中国的生长，同时也把本身代价揭示得极尽描摹。作为大先生的我，经由进程此次勾当，更是受害匪浅，对将来大学三年有了更精确的打算和更明白的方针，说白了，人就这短短几十年，咱们该当完本钱身的代价，让咱们的人生更成心思。”
“在此次博物馆的观赏中，我学到了良多，对峙、尽力是他们的精力；公允协作是他们从商的准绳；永不抛却是他们固有的立场；而扶贫布施，更是他们心里的最竭诚的抒发。咱们进修、糊口，都该当不抛却，自傲的面临统统。”
“经由进程此次宁波帮博物馆的观赏，我熟习到了从商的自动一面。我之前并不懂得从商的真正寄义。自从听了商帮文明钻研会后，我晓得了，从商，便是把贩子调集起来，缔造出更大的代价，回馈社会，回馈花费者，尽力把社会扶植得加倍夸姣。之前上商帮课的时辰，一向都感触感染到宁波商业汗青的魅力，在观赏完博物馆后，我加倍感应宁波商业气力的薄弱，我要尽力进修商业常识，成为一个对社会有用的人。”
为进修鉴戒外埠整合和优化地域卫生本钱的经历，增进我区卫生奇迹生长，3月2日至3日由副区长郭景平、大港油田团体公司副总司理石桂臣带队，区当局办、钻研室、卫生局、大港病院、油田病院一行11人，赴河北省保定市、北京市向阳区进修查核，前后查核了保定市公民病院、保定市第三病院、北京市向阳病院和垂杨柳病院。固然查核时辰长久，可是因为查核内容明白，支配周到，查核职员连系我区医疗本钱近况去思虑和钻研，收成很大。现将有关环境报告以下。
一、 根基环境
二、 首要做法
（一）实行团体化运营计谋。保定第三病院和向阳病院从阐扬现有人力、手艺、装备上风动身，正视进步团体病院的全数程度，上风互补、本钱重组，增添反复购买，下降本钱，构成了团体框架和以协作情势共同构建的医疗连系体。保定市医疗团体捉住团体焦点病院这一关头，不时增强把握才能，在特色门诊扶植上成为保定市之首，在占据医疗市场方面收到较着功效。根据医疗团体章程，肯定了团体的性子、主旨、范围、打算、机构及权力和义务，而后根据自力法人、行政附属干系、统统制性子、财务核算情势、免费规范、资金所属干系、人事归属不变的准绳，在互惠互利、志愿连系的根本上，停止团体组合。组建后的保定市医疗团体由25家病院构成，今朝生长到35家成员单元，此中焦点层一个，即保定市第三病院；以操持权干系为纽带的慎密层两个，即保定市抢救中间、保定市中病院；以产权干系为纽带的慎密层两个，即保定市中西医连系病院、保定市民族病院；以左券法令干系为纽带的疏松层30个。向阳病院团体于2000年组建，焦点病院为向阳病院，北京向阳病院团体第二病院、西医病院、八里庄街道社区卫生办事中间、六里屯街道社区卫生中间、连合湖街道社区卫生办事中间、三里屯街道社区卫生办事中间、左家庄街道社区卫生办事中间和向阳抢救分中间为疏松层单元，因为不产权干系，固然向阳病院有很强的手艺影响力，但今朝团体化运营框架已根基名不副实。
（三）在抢占医疗市场凹凸工夫。保定市医疗团体剧烈的市场熟习给咱们留下了深切的印象。他们充实操纵各成员单元在地域上的遍及散布，根据市场化和团体化运营方针，强化团体成员的互补性，尽力经由进程团体着名度，进步各成员单元在大众中的名誉，借此扩展办事群体，在尽力进步社会效益的同时，不时进步经济效益。向阳病院捉住品牌扶植这一关头，提出“一二三”生长计谋，即肯定国际化生长标的方针，在硬件扶植和顶尖手艺上力图到达国际抢先程度，同时，接纳开放式办院，自动构建一套顺应于国际化的运营机制和操持机制；捉住两条主线，统统使命牢牢环绕学术学科和强化运营操持来睁开，处置勤学术学科为完成两个效益办事，增添效益撑持和增进学术学科生长的干系，尽力在完成双蠃或多嬴凹凸工夫；捉住三个市场不抓紧，尽力拓展社会保障市场、商业医疗保险市场和专科专病市场，缔造了主停停业支出数亿元的经停事迹。同时医疗办事对内辐射向阳区各街道办事处、春风乡所属的行政辖区外，对外逐步面向全市、天下和外洋。经由进程市场辐射，增进了地域内卫生本钱的有用构造，并完成了地域医疗中间和社区卫生办事中间汇集的无机连系。
三、 几点倡议
咱们此次进修查核收成很大，一方面感应传染到这些医疗单元在医疗本钱设置装备摆设方面所做的大批摸索性使命，另外一方面咱们也从这些单元坦诚的先容中看到因为团体化运营在产权、经济益处等方面不清楚或不完整到位，对团体化运营带来必然的限定和影响。对此，咱们该当充实鉴戒他们胜利的经历、吸收经历，进一步明白整合地域卫生本钱的思绪，以引入市场机制、争夺多元投入，实行强强连系为手腕，加速医疗本钱整合步调，构建与市场相顺应的新的卫生办事体系，完成地域医疗本钱的同享化、医疗程度的古代化、医疗办事的人文明、医疗花费的昂贵化方针，确保我区卫生奇迹周全安康生长。
（一）搞好调研，当真体例地域卫生本钱整合打算。捉住国度城镇医药卫生体系体例鼎新和国有企业主辅分手的有益机缘，迷信做好地域卫生打算，为优化设置装备摆设地域卫生本钱供给根据。一是摸清底数。查询拜访摸底要涵盖全区统统的卫生本钱，既包含重点病院、厂矿病院，也包含各镇街、各村的卫生所、个别行医点。对厂办医疗机构，要当真核实年度运营支出、职员打算、经费拨付及操纵环境，为区委、区当局整合卫生本钱、剥离企业办社会本能性能供给详确的第一手资料。二是安身区情现实。遵守国度和我市请求，安身我区石化基地扶植的现实，在地域卫生打算中，以手艺协作、上风互补、本钱同享、共同生长为准绳，充实操纵卫生本钱，尽力进步办事效力，最大限定知足大众的卫生须要。三是明白打算方针。在兼顾打算时，要充实斟酌到经济生长、出格是“六大经济板块”扶植、古代都会生长对卫生本钱的须要，节制卫生本钱总量，优化增量，调剂存量，进步品质，增进我区公民经济生长。在此根本上，经由进程健全构造率领，鉴戒上海、广东等进步前辈地域的经历，尽快拿出一套合适我区现实的卫生本钱优化和设置装备摆设打算。
（二）缔造前提，成立以产权为纽带的团体化整合框架。本次外出进修，给咱们一个凸起的感触感染便是这些处地点组建团体时，还不构成具备产权干系的团体，只是以市场别离或手艺协作、撑持下的连系。不产权干系，必然致使在全数运作上，斟酌面前多、思虑久远少，出格是在益处上不能构成彼此增进机制，人、财、物过分疏松，全数协力难以构成。以是在运营团体化运作时，要缔造前提，成立以产权为纽带的运营性团体，在保障知足当局根基大众卫生请求的同时，为医疗机构完成经济益处最大化缔造前提。在详细操纵上，对焦点病院能够或许接纳多元投资的体例，增强其经济气力，出格是强化对外投资功效，尽能够多地收买和整合必然数方针医疗机构，构成全资或控股单元，把握调剂卫生本钱的权力。同时，根据生长须要，根据团体化运作情势，吸纳必然数目具备协作干系的半慎密层和疏松层单元。只要如许，团体操持打算才会公道，整合方针才能完成。
（三）凸起特色，在优化新型医疗手艺打算凹凸工夫。古代医学的生长，病院的专科分科愈来愈细，谁能凸起特色，把握新的专科手艺，谁就会在剧烈的市场协作中站稳脚。我区病院不乏各个方面的优异人材和有培育潜力的中青年医务使命者，要把握古代医学的生长标的方针，构成具备我区特色的专科。这就请求一些较大范围的病院，必须构建新型的医疗手艺打算，在高度专业化的根本上趋势全数化，在实行多种综合的根本上凸起特色。应正视增强横向连系，成立各种诊治中间，如在大港病院成立癌症医治中间、糖尿病医治中间，在大港油田病院成立血汗管疾病医治中间，器官移植中间等。只要把特色专科扶植好，才能在地域乃至在国表里构成病人流，创出本身的牌子，扩展着名度和影响力，才能增进病院的可延续生长。
（四）正视人材，培育－支把握古代迷信手艺的专业步队。病院的生长取决于高品质的医疗程度，而高品质的医疗程度关头在人材。在常识打算上请求医务职员不只要把握古代医学手艺，并且要具备古代迷信手艺。是以，要兼顾支配、公道打算、正视医护职员的根基功练习与专业练习，普通培育与重点培育，今后须要与久远须要相连系。培育一支具备开辟型、智力型的专业步队。因为人材步队的构成须要一个进程，咱们能够或许从以下三个方面动手：一是对准高老手艺操纵人材。高度正视横向连系，出格是充实阐扬京津地域名医浩繁的上风，加速与国度级病院高老手艺接轨步调，动员本区医疗手艺进步到一个新条理；拟定国度级专家教授会诊带教打算，礼聘必然数方针名医来我区停止手艺指点，经由进程传帮带进步我区医务骨干的手艺程度。二是招贤纳士接收人材。保定市第三病院和北京垂杨柳病院除为人材搭建一个优胜的糊口平台外，更正视为这些奇迹性强、使命热忱高的有识之士，缔造一个揭示本领、阐扬本领的奇迹平台。咱们能够或许高薪礼聘一些在某个范畴具备凸起作为的专家，也能够或许礼聘一些退休的专家充实到停业科室，以阐扬余热，教授手艺，进步病院全数手艺程度。三是眼睛向内培育人材。加速对病院外部停业骨干的培育和熬炼，是病院生长的火急须要。要操纵专家会诊的机缘，对有培育前程的停业骨干加大培训力度。同时，自动缔造前提，把更多的停业尖子送进来进修进修，出格是加大与大专院校挂钩，尽快提升医务使命者的手艺程度。
（五）多元投入，尽力进步医疗装备程度。医疗装备是病院古代化的物资根本，也是古代化的一个首要标记。医学迷信的生长和临床程度的进步是离不开仪器装备。要操纵整合地域卫生本钱的机缘，除当局的投入外，要广开投入渠道，操纵统统能够或许操纵的外资和官方本钱，改良医疗装备打算，完成医疗装备的紧密化、纤细化、高效化和无创伤化，使进步前辈装备与高规范的病院修建天衣无缝，相形见绌。同时操纵进步前辈装备，增强病院的规范化操持，强化病院品质评价和病院规章轨制、手艺品质规范。严酷按规范法式办事，夸大病院全数功效，到达病院的全数功效与体系条理的优化组合，以进步使命效力与效力，在病院成立信息体系，实时精确地汇集阐发处置各种信息，对峙病院表里环境信息的通顺。
安吉县位于浙江省东南部，交界杭州郊区，临近上海、南京、姑苏。全县面积1886平方千米，总生齿45万。全县竹林面积100万亩，此中毛竹林70万亩，积蓄量1.2亿支，居天下之冠，是“中国竹乡”和天下生态树模区扶植试点县。2001年以来，作为杭嘉湖平原的山区县安吉抢占先机，把招商引资作为县委、县当局“一号工程”，根据“捉住新侨、深切港台、强攻日韩、拓展西欧”的使命思绪，自动优化招商环境，凸起招商重点，立异招商体例，操纵外资完成冲破性搁浅。2003年，全县引进外资名目98个，条约操纵外资26065万美圆，增添23.3%，实到外资9108万美圆，增添51%，操纵外资使命全省综合排名第15位；实到内资121155万元，增添173.08%。
武义县地处浙江中部，总面积1577平方千米，生齿34万。处于欠发财地域之一的武义县，最近几年来，自动营建企业低门坎进入、低本钱运转的保存“凹地”，根据“稳固内圈、拓展外圈、冲破外资”的使命思绪，招商引资使命获得冲破性搁浅。2003年，共引进县外企业133家，投资总额达4.2亿元，实到资金5064万元；引进外资企业11家，条约操纵外资3317万美圆，实到外资803万美圆。
二、安吉县招商引资的首要做法
1、率领高度正视。安吉县委、县当局一向把招商引资使命作为重中之重来抓，每一年春节事后的第一个全县性大会，便是全县招商引资使命动员大会，停止支配。县委、县当局按一二三财产成立三个财产招商组，由县委三名副布告各任组长，县当局三名副县长各任副组长，县外经贸局（招商局）三位副局长各任联系员。同时，成立扶植名目调和组，特地调和处置招商名目扶植进程中的题目和坚苦。县委把招商引资使命作为州里党委布告例会的“惯例名目”，每一个月听取招商搁浅环境；县招商引资率领小组每两个月支配一次招商使命，阐发情势，钻研对策；县当局首要率领每一个月调集一次县级构造招商引资无实绩单元督查会。针对上半年招商搁浅不抱负的状态，鄙人半年构造睁开招商引资“三个月大步履”；把招商引资使命作为生态文明节、白茶节等节庆勾当的首要使命来抓，间接鞭策了条约外资、实到外资和实到内资的使命落实。
2、增强步队扶植。全县开端构成一支绝对成熟的招商阵线上决议打算、批示和运动员步队，能自动反击捉拿信息，熟习政策访谈名目，不异调和处置题目。出格是重点州里、局部和财产园区，连系重点财产，会同有关协会和企业，成立和健全本质较高、职员不变、使命得力的联系、调和和构和三支步队。县委、县当局在县委党校举行招商引资打算与政策培训班，培育招商引资专业步队。同时，增强招商办(协作办)扶植，使之成为全县招商使命的顾问中间、招商名方针信息中间和招商本钱的设置装备摆设中间，增强对招贩子、财、物及信息的兼顾才能。
3、优化生长环境。安吉县委、县当局把改良投资环境作为扩展招商引资的首要使命，一手抓交通、市政、园区扶植等硬环境的改良，出格是安吉省级经济开辟区实行同一打算、开辟和操持，根据过度超前的准绳，加速园区根本步履体例和配套步履体例扶植，开端构成了企业集合度高、财产会聚力强的财产新打算。一手抓审批、办事等软环境的改良，根据正当、公道、精简、效力的准绳，捉住关头部位和关头关头，改变操持体例，增添审批事变，延长审批时限，规范审批法式和步履，完美审批义务和监视轨制。
4、狠抓使命落实。狠抓落实，出格是狠抓实到资金的落实。县招商办分阶段肯定条约外资、实到外资和实到内资的重点名目，每一个名目都落实响应义务人，每周跟踪体味名目静态，催促鞭策名目搁浅。
三、武义县招商引资的首要做法
1、拟定明白的招商引资思绪。武义县委、县当局提出“稳固内圈、拓展外圈、冲破外资”的使命思绪，出格是在“冲破外资”方面，拟定以经济开辟区、经贸局、桐琴镇及县当局三个驻外办事处为首要义务单元的引进外资主体单元的查核义务制，全县78家义务单元及副处级（实职）以上率领干部均落实了招商引资查核使命。因为义务方针明白，2003年，各招商主体使出满身解数，根基上都完成招商引资使命。
2、做好重点招商名方针包装和推介。县招商办对重点招商名目停止重点包装推介，力图有一批名目接收外商的目光。在引进外资名方针进程中，正视选优、选强名目，并做好与各财产区的财产链接，力图做大做强五金、休闲游览用品、印刷等财产的财产链，引进培育提拔财产主导财产。
3、自动立异招商体例。在全县各州里、局部倡导扶植新武义的贡献精力，完美外部鼓动勉励机制。健全招商构造机构，经由进程各种手腕和路子培育懂外语、懂专业、擅寒暄的招商引资新人；充实阐扬财产园区、驻外办的招商自动性，以最大限定地整合招商气力，节俭招商本钱，进步招商效力。
四、几点开导
此次外出查核，时辰虽紧，收成颇大。咱们以为，安吉县、武义县一样作为山区县和欠发财地域，在招商引资使命中缔造出来的良多胜利经历和做法，值得我县当真进修和鉴戒:
1、必须营建稠密的招商引资空气。安吉县、武义县充实把握汗青机缘，对峙招商引资“一号工程”不摆荡，在全县凹凸营建稠密的招商空气，县级率领带头，各州里、各局部自动到场，加大查核力度，兑现查核嘉奖政策，惩处招商进步前辈单元（州里）、招商元勋、办事斥候，对峙过度的招商使命压力和协作压力，充实变革了全县凹凸招商引资自动性，获得使人对劲的佳绩。
2、必须拟定完美的招商引资政策。安吉、武义两县均有明白的招商引资方针计谋。同时，根据国度地盘操持和税收政策变革的环境，充实斟酌县财务的蒙受才能，对峙同一规范、顺应变革、公然通明、增进招商的准绳，订正完美各种招商引资政策，构成政策“凹地”。安吉县还总结前几年招商引资进程中合情不公道、公道不正当、正当分歧规等题目，提出了完美名目决议打算机制的体例。
3、必须成立不变的招贩子材步队。安吉县按一二三产编组，肯定三位县委副布告任组长，分管副县长任副组长，外经贸局三个副局长任联系员，从各单元提拔的8名构造干部，委之外经贸局局长助理职务，处置专职招商。各州里、财产园区、经济开辟区和构造局部按财产种别响应划归各组。莳植、养殖、农业龙头动员型、农副产物市场动员型名目划归一产；工交、电力、环保、科研、财产物市场牵动型名目划归二产；游览、房产、商贸、物流、根本步履体例等办事型名目划归三产。各组公道肯定使命方针，做到外出招商一把抓，返来落实再分管，分组不分炊。武义县招商办作为常设机构，装备3名专职使命职员，每位副县以上率领都有招商使命，他们能腾出时辰，常常率领有关局部处置招商使命。
4、必须以效力扶植和生长平台为出力点。面临招商引资的协作态势，安吉县、武义县都很是正视软硬环境扶植。一是狠抓办事效力扶植。实在办妥审批办证办事中间，根绝“体外轮回”和“两端操持”，出力处置审批本能性能不到位、受权不充实、窗口职员本质不高题目，成立行政效力赞扬110和行政效力题目暴光台，做到“有甚么题目处置甚么题目”。二是尽力打造招商平台。安吉县冲破州里行政区划对园区打算的限定，将园区内12个行政村划归开辟区操持；同时，整合“一区三园”，打算100平方千米特色进步前辈建造业基地。实行园区扶植封锁运转的运营计谋，提升园区打算扶植程度，增强园区自我操持、自我办事、自求均衡的才能。武义县沿金丽温高速公路两侧开辟出百花山财产区和白洋财产区，打算面积20平方千米，两个财产区打算打算公道，以都会扶植请求配套根本步履体例，骨干道宽度为70米，具备必然的超前性。三是出力减缓身分供给抵触。电力、地盘、资金等身分欠缺一样是限定安吉、武义两县经济生长的瓶颈，两县都高度正视，当真寻求处置体例，尽力减缓抵触。如地盘题目，安吉县捉住全省农保地调剂的机缘，调剂全县地盘操纵全数打算，向上争夺了不少方针；调剂园区扶植打算，将其余州里财产园区作为经济开辟区的配套园区，盘活了全县财产用地；严酷节制投资强度和容积率，寻求无限方针产出效益的最大化。
5、必须强化对引进名方针跟踪办事。做到名目审批一条龙办事、名目扶植全方位办事、普通停业常常（我县行政审批中间较之进步前辈地域，最少有5年的差别）。安吉县还设立外来投资调和中间，作为常设机构，增强对外来投资名目题方针督办和督查，主任由县委督查室主任兼任，装备1—2名使命职员。同时，增强跟踪办事气力，明白一位县率领牵头抓跟踪办事，从县构造抽调一批懂经济、会操持、善调和，曾担负必然率领职务的老同道或青年后备干部，派驻重点外资企业、重点筹建名目，抓名目办事到位。
五、对我县招商引资使命的几点倡议
招商引资是我县完成逾越式生长的首要抓手。从2003年的现实来看，固然获得了一些成就，但也存在不少题目。是以，必须进一步同一思惟，进步熟习，下大决计，加大压力，营建加倍稠密的空气，接纳加倍有用的体例，完成招商引资新冲破。咱们倡议:
1、完美招商政策。根据“行政允许法”的有关划定，对原本的政策停止疏理、完美，拟定出台合适云和现实的相干政策。同时，增强对政策的兑现力度，进步当局信誉。
关头词： 外洋支援工程；野生费
Key words： foreign aid project；labor cost
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0066-02
0 弁言
援外工程名目是指在中国当局向受援国当局供给的无偿支援、无息存款或低息存款及其余支援资金名目，由中国当局择优选定的实行企业停止查核、勘测、假想，供给装备资料并调派工程手艺职员，构造或指点施工、装置和试出产全进程或此中局部阶段的各种工程名目。
中国对外支援起步于1950年，中国当局在力不胜任的范围内，经由进程无偿支援、无息存款和优惠存款等三种体例向非洲、亚洲、东欧、拉美和南承平洋地域的160多个国度供给了支援，触及财产、农业、交通、通信、文教、卫生和社会大众步履体例等范畴。
1 援外工程名目特色
对外支援是国度一项政治性支出，是政治性和政策性很强的经济使命，差别于普通的对外经贸勾当。恰是因为援外使命的出格性，决议了援外名目中具备一项出格请求，有差别于普通国际商业、国际经济协作的轨制、体例，也决议了其报价构成有别于国际和其余非援本国际工程。援外工程名目特色以下：
1.1 名目评规范绳方面 援外工程名目接纳无标底协作体例，引入有用报价考证，操纵数理统计参数估量即便设置99%的相信区间审定招标总价的有用报价范围，接纳公道廉价为优的协作准绳。
按招标总报价、招标书体例品质、招标报价构成、首要装备资料和施工构造假想纲领等五个局部对招标书停止综合定量评分，此中招标报价构成局部以有用招标报价各相干方针的算术均匀值为基准，对以下方针停止定量评分，凡超越上限额外偏离度的方针应按划定分钟作扣分处置。
①野生费：1）综合野生单价（节制幅度-15%～+15%）；2）总用工日（节制幅度-15%～+15%）；②装备资料费（节制幅度-15%～+15%）；③施工机器费（节制幅度-15%～+15%）；④用汇额度（节制幅度+15%）。
1.2 名目操持方面 对外支援工程名目资金有两个来历，一是国度财务拨款用于我国对外经济手艺支援专项资金；二是受援国当局供给我国支援名方针局部资金（本地用度）。
危险操持方面，构成商务部、实行企业和保险机构共同公道分管工程危险的轨制情势。此中施工总承包企业承当的危险以下：
①施工进程中能够产生的装备资料价差；②汇率变化；③零散工程用度；④工程报价讹夺项；⑤招标工程量与现实行工工程量的差别；⑥除严重假想变革之外的统同普通假想变革等。
因以上危险身分致使的工程变革用度由施工企业在“不可预感费”项下兼顾斟酌，不可预感费由施工企业包干操纵，自大盈亏。是以，施工企业在周全评价危险的根本上要谨慎填报。
商务部承当的危险以下：
①因战斗、充公、征用、公民币汇率的政策性调剂和两国间政治身分（如政策调剂、中断交际干系等）致使的经济丧失和用度增减；②非因施工总承包企业不对，因为不可抗力的天然灾难致使丧失和用度增减；③每次做生意务部和受援国当局主管局部核准的严重假想变革并致使工程用度产生较大增减。
援外作为一个出格范畴，经济使命和政治使命的两重属性决议了对外支援名目实行主体停止资历操持的须要性。按划定援外施工企业资历分为A级和B级两个品级，颠末资历评定的企业可在其资历品级允许的范围内承当援外工程名目。
2 支援工程名目野生费构成
援外工程名方针招招标都有本身的法则，有别于国际工程的报价准绳，与普通的国际协作性工程也有所差别，本文侧重从野生费方面停止一些切磋。
根据《对外支援成套名目工程量清单报价法则》，野生费包含中国野生费和本地野生费，别离填列，以企业定额工日含量乘以综合野生费单价计取，此中综合野生单价根据以下公式计较：
综合野生单价=（中国工野生日单价+本地工野生日单价×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
综合野生单价中各项方针的计较准绳以下：
①中国工日单价按有关文件划定的援外专家报酬规范和有关询价查核报告计较。首要有手艺办事补贴费、外洋补助、艰辛地域补贴构成，并公道摊派国际差盘缠、保险费、国际机票费和国际直达费。
按有关文件划定，援外出国职员报酬由两局部构成：第一局部是外洋补助，援外职员别离为公事员、手艺职员系列和手艺工人系列。第二局部为艰辛地域补贴，对援外职员驻在国，按艰辛程度及物价等身别离离为五个地域种别。对此中二至五类地域使命的援外职员赐与艰辛地域补贴。援外职员的国际人为仍由原单元发给，其人为调级、提升、评定职称、分派住房等，在划一前提下应优先斟酌；其应享用的福利报酬也由原单元担负。
②本国工日单价以受援国现期用工用度规范为根本，并响应斟酌受援国有关劳工法划定的人身保险、赋闲保险等用工附加费。
③中、外工效比倡议节制在1：1～1：1.5之间。
④中、外用工比例按下述综合用工比的准绳肯定：
1）根据地域差别和工种差别别离肯定以下保举用工比方针（见表1）。
为表现企业差别，上述保举用工比在现实操纵中可由招标企业根据本企业环境在±20%范围内浮动。
2）中、外用工比在上述保举用工比的根本上以工种定额工日占总工日的比例为权数计较综合用工比，详细计较公式以下：
中、外综合用工比=∑[保举用工比×（工种定额工日÷总工日）]
3）按上述准绳肯定的综合用工比作为计较综合野生单价和节制施工手艺组范围的现实根据，现实职员设置装备摆设可在贯彻“一专多能”准绳的根本上环绕上述现实根据公道浮动。
综上所述，起首根据外经贸部有关文件划定，并连系工程拟派职员的详细环境，肯定中国野生人为规范及有关补贴。其次根据受援国雇佣劳工的有关政策划定、人为规范和福利报酬，肯定本地野生人为规范及有关补贴。而后经由进程阐发本地劳工本钱的手艺本质和有关影响糊口风俗习气等状态，肯定中外工人用工比例及工效系数，最初计较出综合野生单价。
3 援外工程名目野生费的影响身分
野生费在肯定时首要斟酌两个身分，一是野生费综合单价，另外一个是工日数目，即差别分项工程工时的耗损。后一个身分可根据工日的休息效力，参考国际定额等肯定，而野生费综合单价则需根据工日来历环境肯定。
要精确计较取定野生费单价应斟酌以下几个方面：第一，劳能源来历，承包外洋工程劳能源来历可斟酌由中国调派或本地雇佣。必须起首体味本地有关法令划定，本地工人的手艺程度若何，再对两国工人的现实人为规范停止测算。若是本地工人人为高于中国调派工人，则恰当多派出国职员，人为单价也可恰以后进。反之则应多招募本地工人。鉴于列国都存在差别程度的赋闲，列国都已颁发划定，对本国派来的工人数有严酷的限定，普通不逾越总人数的30%。
3.1 市场影响身分 市场身分是影响支援工程野生费的首要身分。外洋的国际工程市场环境一成不变，列国工人本质也大不不异，本地市场的供给环境，使命效力、税收等身分都将间接影响到野生综合单价和工日数目。是以在停止招标报价前要充实查核劳能源本钱是不是丰硕，工人受教导程度凹凸环境，休息手艺和效力凹凸环境。同时要熟知外洋本地劳务市场行情，把握签证、机票、人身保险、医疗保险等各项用度支出规范，公道计较劳务本钱。
3.2 文明影响身分 外洋的轨制、法令和律例与国际差别，会给施工企业带来必然的运营危险，文明的差别会对企业的用人轨制带来影响，出格在劳工福利方面间接影响野生费。在外洋停止施工，应实时体味本地法令律例，出格是休息法，依法办事，增强对派出劳务职员的危险熟习教导、法令教导，防止不须要的劳资胶葛。比方沙特阿拉伯，是穆斯林国度，《休息法》划定在斋戒月时代，穆斯林逐日使命时辰由8小时缩减至6小时。每周使命时辰由48小时增添至36小时，施工企业在报价时必需斟酌这些划定，是不是须要增添工人共同施工进度，这将加大施工本钱。
3.3 政治影响身分 名目扶植地点国度和地域的政治环境对本钱商履行名方针功效有着首要影响。固然政治危险所形成的丧失由商务部承当，但一个国度的公民经济全数生长程度、政治背景、社会的全数不变性，出格是工程名目地点地域的社会治安、武装抵触、社会犯法等环境对名方针特点和实行有着间接干系。
我国对外经济支援的国度，普通经济都绝对掉队，政局不稳，公民的人均支出绝对较低，但公民供给人为福利报酬的请求却很剧烈，工会构造保护工人正当权力的憬悟绝后进步，这就致使被支援国的人为程度不时进步。我国的施工企业在招标时应做好查询拜访，实时发明一些本地野生人为要增添的迹象，普通人为在增添时市场会有一个提早反应信息。招标单元在编写招标书时可接纳市场野生查询拜访价，而不接纳官方文件所发布的人为规范，尽能够地下降野生费跌价危险。
是以，在工程招标前根据必然的查核大纲，有方针、有重点地对工程现场停止须要的工程和经济的查询拜访钻研，真正做到良知知彼，这对野生费报价来讲很是首要。
参考文献：
[1]援外司编写.对外支援成套名目操持体例.北京.
