时候：2022-11-27 15:00:48
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二、首要使命使命
（一）深切鞭策“安然交通”扶植。
1、凸起“安然交通、大师有责”的主题宣扬，鼎力营建全员到场、全社会存眷和撑持“安然交通”扶植的空气。
2、细化2015年“安然交通”扶植使命详细方针，按照评价标准，增强督导落实，做到全笼盖、稳步鞭策、收到实效。
3、拟定交通运输宁静应急“十三五”成长打算，迷信设置打算方针，明白重点使命。
（二）完美宁静出产羁系系统体例机制。
1、贯彻宁静出产法，完美宁静出产监视、查抄、法令和渎职免责、变乱查询拜访公然等轨制。
2、鞭策宁静羁系系统体例鼎新，重点增强宁静出产监视办理步队扶植，明白宁静出产法令主体，摸索与相干局部成立相同调和、督察查抄、结正当令等使命机制。
3、按照交通运输行业信誉系统扶植的全数请求，鞭策宁静出产诚信系统扶植，落实交通运输企业宁静出产诚信办理轨制。
（三）鞭策交通运输宁静系统扶植。
1、鞭策宁静义务系统扶植。一是落实交通运输宁静羁系使命义务标准和“党政同责、一岗双责”轨制。二是落实企业主体义务。各运输企业严酷实行宁静出产律例轨制，落实法定职责，增强办理，防备变乱。三是落实行业羁系义务。按照“管行业必须管宁静、管停业必须管宁静”的请求，加大监视查抄力度，强化重点宁静羁系，做到宁静羁系无盲区、无死角。四是延续把宁静出产使命归入年度方针查核，将宁静义务的落实作为单元和小我绩效查核的首要内容，落实义务究查和一票反对等轨制。
2、鞭策防备节制系统扶植。进一步搞好宁静出产隐患排查标准化、数字化系统扶植，完美隐患排查办理长效机制。自动摸索宁静出产风险辨识与评价，展开宁静出产风险办理。
3、鞭策宣扬教导系统扶植。增强宁静文明宣扬，深切展开“宁静出产月”勾当。落实企业首要担任人、宁静办理职员查核轨制，催促企业展开从业职员培训教导，展开岗亭练兵和应急练习训练。
（四）增强专项办理和监视查抄法令。
1、展开宁静出产专项整治。延续按请求实现集合整治
隐患和题目整改。深切展开隐患泉源办理、“打非治违”和“途径运输安然年”勾当，延续展开公路超限超载、渡船渡口等专项整治，鼎力实行公路宁静性命防护和危桥革新工程。出格要周全打算、周全指点、周全实现“村村通客车”村落公路安保步履体例的扶植使命。
2、加大宁静出产监视查抄与法令力度。机关展开宁静出产督查查抄，增强与公安、安监等局部的结正当令,重点查抄交通工程施工现场、途径客运、都会公交运营、水上交通等违规违章步履。
3、按照下级的请求，增强指点、增强督办、增强办事，自动鞭策交通运输企业宁静出产标准化扶植。
（五）强化重点时段宁静羁系。
1、增强宁静出产情势研判和变乱统计，强化变乱缘由和规律阐发，提出针对性体例倡议。
2、增强春运、“两会”和“十一”等严峻节沐日和严峻勾当时代，和变乱多发时段宁静出产使命支配和羁系。
3、做好季候性宁静出产使命，重点增强寒潮微风、冰冻雨雪、汛期的预警防备和应答使命。
（六）进一步进步应急保障才能。
2016年交通运输系统宁静出产使命的指点思惟是：当真进修党的十和十八届三中、四中、五中全会精力，紧紧环绕“决斗五年、公铁水空、立异融会、平面交通”总方针，按照“四个周全”计谋支配，对峙“五大”成长理念，环绕以保障国民大众性命财产宁静为底子动身点，以深切鼎新、依法治安为管辖，以打造“安然交通”为抓手，尽力展开宁静羁系各项使命，根绝重特大变乱、根绝因行业羁系不作为而激发的各类义务变乱，对峙交通运输宁静出产情势延续不变。
二、使命方针
根绝重特大出产宁静变乱，根绝因行业羁系使命不到位而致使的一次灭亡3人（含3人）以上的宁静义务变乱；确保实现市局、市当局下达的宁静使命方针，宁静使命居于市局和市当局宁静方针查核前线。
三、使命要点
（一）进步熟习，安稳成立红线熟习
指出，成长决不能以就义人的性命为价钱，这必须作为一条不可超越的“红线”。要一直把这条“红线”印刻在脑筋里，落实到步履中，苦守性命高于统统的理念，将宁静出产使命作为严峻的成长题目、民生题目来看待，对峙走迷信成长、宁静成长的途径，果断守住宁静出产这条红线。精确措置速率品质效益的干系，做到抓成长起首抓宁静，抓宁静起首抓法治，把落实新《宁静出产法》和交通行业法令律例、行业标准标准贯串到出产、运营、办理的全进程，以底线熟习筑牢宁静防地。
（二）虔诚履责，周全构建宁静义务系统
新《宁静出产法》明白了行业宁静出产行政法令地位。各行业办理机构、各交通运输企业要成立精确的政绩观，自发摆正宁静与成长的干系，一直把国民性命宁静放在首位，实在增强机关率领，周全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”义务系统，四大处站、口岸、质监、局农路办等行业办理机构要按照“管行业必须管宁静、管停业必须管宁静、管出产运营必须管宁静”的请求，严酷按照新安法、交通相干法令律例规章、行业标准等划定，实行行业间接宁静羁系职责，抓好本行业范畴宁静出产监视办理。交通运输企业要把落实企业主体义务作为底子，必须知责明责，周全担任，当真履责，落实好“五个全笼盖”，实在做到宁静义务到位、宁静投入到位、宁静培训到位、底子办理到位、应抢救济到位，不时晋升企业宁静办理水平。
（三）依法治安，对峙严酷标准法令
法令的性命力在于实行，法令的权势巨子也在于实行，法令的庄严在于自发遵照和严于法令。这就请求行业羁系职员要严酷在法令的框架下展开使命。法定职责必须为，不能不作为，不然便是守法，便是渎职；法无受权不可为，不能乱作为，不然也是守法。要出力鞭策宁静羁系体例体例立异，健全完美羁系机制，增强“先照后证”鼎新后宁静出产使命的事先事中过后羁系，实现依法、标准、精准、高效羁系法令。各行业办理机构要遵照各自合用的法令、律例、规章和行业标准标准等划定，迷信拟定年度宁静出产监视查抄打算，并体例响应详细的现场查抄打算，依法展开宁静羁系，一直对峙“全笼盖、零容忍、严法令、重实效”的总请求，接纳“四不两直”体例，经由进程打非治违、暗查暗访、警示教导、传递约谈、经历交换“五个不中断”，催促企业实在抓好隐患排查整改，以铁的规律、铁的面目面貌、铁的手腕，峻厉冲击交通宁静出产范畴的不法守法步履，实行宁静法令闭环办理，确保隐患整改到位，停止变乱的产生。要峻厉变乱查询拜访和义务究查，经由进程严查不法守法步履，成立变乱严查、问责和暴光倒逼机制，促使义务单元和义务职员深切深思，回到依法出产运营的轨道下去，也让其余出产运营单元遭到警示，引觉得戒。
（四）凸起重点，狠抓隐患排查办理
要成立风险分段管控、隐患排查办理两重防备性使命机制，鞭策宁静出产关隘前移。要稳固“六打六治”专项整治步履功效，延续深切途径客运、危化品和易燃易爆物品运输、水上交通宁静和公路旱路工程施工宁静、口岸、危化品船埠等交通重点范畴的打非治违。一是企业要周全奉行宁静总监轨制、宁静出产许诺和报告轨制，成立隐患排查办理系统。隐患排查整改的主体是企业。企业要常常展开隐患排查办理（最少每个月一次），对一切岗亭、重点部位、首要关头停止周全细心排查，隐患排查办理要梳理、建档、造册，并实时落实体例整改，将查抄及整改情况在企业内公示并上报局安委办、行业办理机构。二是增强变乱隐患监视办理。各行业办理机构要对企业停止分类办理，细化隐患排查的标准，明白各类企业宁静出产的详细请求，催促行业内企业落实隐患整改体例，对严峻隐患办理实行有用羁系，成立宁静隐患台帐和销号轨制，分级挂牌督办严峻隐患。三是完美宁静查核赏罚机制。进一步完美宁静出产方针义务制，对峙宁静使命方针风险保障金轨制，实行宁静出产和严峻变乱风险“一票反对“。各单元要加大宁静绩效在单元查核中的权重，增强绩效查核的束缚力。鼓动勉励和撑持职工发明和解除变乱隐患，鼓动勉励社会公家告发监视，对发明、排查、告发变乱隐患有功的职员赐与嘉奖和惩处。
（五）充实筹办，强化应抢救济
应急措置相当首要，应急措置才能是国度办理才能的首要构成局部，进一步增强救济才能扶植，健全完美应抢救济调和联念头制，实在进步变乱的提防才能和救济的实时性、有用性。
1、要成立完美各类应急预案。各单元要按照本辖区、本单元使命现实，拟定实在可行的应急预案。羁系局部预案，须要时要停止专家评审、当局核准。要凸起企业班组、重点岗亭，体例完美各类应急措置体例、现场措置打算和专项措置体例，进步应急预案的迷信性、针对性、合用性、操纵性和行业羁系与企业预案的跟尾性，同时要展开多种情势的应急练习训练。
2、要增强应急步队扶植。各单元要按照相干划定成立专兼职救济步队，并增强与安监、公安、消防救济步队的相同协作，阐扬社会救济气力的感化。要成立完美应抢救济专家库，展开应抢救济培训教导，进步应急办理职员的停业水平，和从业职员出格是一线员工的应急熟习和自救互救才能。
3、要配齐配足应抢救济装备。各单元要按照本单元应抢救济助本能机能，加大投入，配齐配足须要的应抢救济装备物质，并有用地阐扬感化。
一、 指点思惟和岗亭宁静义务制查核六项准绳
(一)宁静义务制的指点思惟
周全贯彻落实国度有关宁静出产的一系列法令、律例和行业宁静手艺标准和省市对增强宁静出产羁系，提防宁静变乱的一系列唆使精力，从讲政治、保不变、促成长的高度，进一步增强对本系统宁静出产的监视办理，在局机关周全奉行各级率领对宁静出产监视办理的岗亭职责，果断停止各类严峻宁静变乱的产生，为交通各项奇迹的成长缔造杰出的宁静情况。
(二)宁静义务制查核六项准绳
1、法定代表人或首要担任人对本系统宁静出产负周全义务的准绳;
2、其余各担任人对分担停业内的宁静出产使命负率领义务的准绳;
3、谁未实行宁静监视办理职责论谁担任的准绳;
4、谁查核、审批、发证，谁检测、审验具名盖印谁担任的准绳;
5、管行业必须管宁静、管市必须管宁静的准绳;
6、宁静义务变乱措置，必须对峙“四不放过”的准绳。
二、局长(兼安委会主任)岗亭宁静职责
1、交通局局长(兼安委会主任)为局部宁静出产第一义务人，对局机关和直属企奇迹单元宁静出产监视办理负总责。
2、当实在行国度、下级和交通行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制，增强对干部职工停止宁静教导和培训。
3、担任成立健全宁静出产羁系机构，配齐专职办理员，并确保每一年不低于30万无用于宁静办理使命。
4、担任实行宁静出产义务制和全系统各级率领干部“一岗双责”制，查抄并查核同级副职和所属企奇迹单元正职宁静出产义务制、一岗双责制落实情况。
5、担任每季度召开一次安委会或宁静专题集会，钻研和措置宁静出产羁系中的严峻题目，支配首要使命及勾当，并拟定市局“特大宁静出产险情及变乱应急措置预案”。
6、担任督导各级各单元对严峻新建、改建、扩建工程名目实行宁静“三同时”。
7、机关展开宁静出产大查抄、宁静出产(办理)评价(评价)和对宁静出产义务制的查核奖罚兑现。
8、机关对严峻宁静变乱的查询拜访措置，落实变乱措置“四不放过”准绳和产生特大变乱实时报告请示轨制。
三、市局率领干部岗亭宁静职责
(一)分担宁静使命的副局长(兼安委会副主任)宁静职责
1、辅佐局长或受局长拜托抓好全市交通系统宁静出产羁系使命，对局直企奇迹单元及窘蹙的科室所承当的宁静出产羁系负首要义务。
2、当真贯彻落实国度、下级和下级主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制，实时改正在出产进程或行业羁系中渎职和严峻违章步履。
3、受局长拜托掌管召开局安委会集会或交通系统宁静例会，专项集会，阐发宁静出产情势，实时措置宁静出产羁系中的较大题目，机关展开宁静严峻勾当。
4、机关拟定、订正和审批市局宁静出产监视办理的规章制，、标准、体例、宁静手艺标准，并机关实行。
5、机关实行宁静培训、教导和宁静专项勾当，停止宁静使命考评，总结奉行进步前辈经历。
6、机关实行宁静出产大查抄和督导有关科处室停止专项“办理清算”，监视实现市局和下级下达的“变乱隐患”的整改。
7、机关有关局部和职员对系统内严峻宁静出产义务变乱停止查询拜访措置，落实变乱措置“四不放过”准绳，并实时向下级有关局部报告。
8、督导市局各科处室当实在行好各自的宁静羁系职责，成立健全有关记实、报表、台帐及文件档案材料。
9、凡全市交通系统产生的特大出产险情或变乱，按照职责协作，当即启动“市局特大出产险情及变乱应急措置预案”(以下简称市局应急预案)，受局长拜托或率领分担科处室担任人前去措置。
10、按照上述宁静岗亭职责，拟定年度宁静使命打算，在昔时使命支配中逐条落实。
(二)分担交通专业办理处室的副局长(兼安委会副主任)宁静职责
1、辅佐局长中受局长拜托，按照“谁主管，谁担任”的准绳，抓好分担使命中的宁静监视办理使命，对所分担的专业办理处室所承当的宁静监视办理负率领义务。
2、当真贯彻落实国度、下级和交通主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制，实时改正分担的专业宁静监视办理中违章和渎职步履。
3、担任召开分担处室宁静集会，阐发宁静出产和羁系情势，实时措置存在的题目和软弱关头，机关展开宁静专项整治勾当。
4、机关拟定、订正分担处室的宁静羁系规章轨制、勾当打算并机关实行。
5、督导分担的专业处室，当实在行好各自的宁静羁系职责，成立健全触及宁静的记实、报表、台帐及文件档案材料。
6、按市局宁静出产大查抄打算请求或按照使命须要，率领分担处室停止宁静大查抄，督导有关科室和单元对所查出的宁静变乱隐患及题目实时停止整改。
7、所分担的停业单元产生特在宁静变乱，按市局“应急预案”请求，带队或拜托分担处室担任人带队前去救济和措置。
8、按照上述宁静岗亭职责和市局“年度宁静使命要点(定见)”，在昔时使命支配中逐条落实。
(三)分担公路办理的副局长(兼安委会副主任)宁静职责
1、辅佐局长或受局长拜托，按照“谁主管，谁担任”的准绳，对全市公路路政、工程施工、养护所承当的宁静出产羁系负率领义务。
2、当真贯彻落实国度、下级和交通行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和行业宁静手艺标准、轨制，实时改正公路局部严峻的宁静违章和渎职步履。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会集会或公路局部宁静专项集会，阐发宁静情势，实时措置宁静出产和羁系中的较大题目，支配展开宁静严峻或专项勾当。
4、辅佐市公路局局长拟定、订正和审批市公路局宁静出产规章轨制、标准、体例和宁静手艺标准，并监视实行。
5、督导全市公路系统成立宁静办理机构，配齐专(兼)职职员，落实宁静专项经费，实行宁静出产义务制和“一岗双责”制、宁静培训、教导及查抄轨制。
6、督导实现市交通局和下级下达给公路局部“变乱隐患”的整改和公路系统内严峻交通变乱、普通厂务变乱的查询拜访措置，落实变乱措置“四不放过”的准绳，并实时向交通主管局部和下级有关局部报告。
7、督导市局分担科室和市公路办理局部成立健全宁静出产办理的记实、报表、台帐和文件档案材料。
8、凡全市公路系统产生特大出产险情或变乱，督导公路局部当即启动“应急求援措置预案”，率领分担科室担任人辅佐公路局部担任人前去求援和措置。
9、按照上述宁静岗亭职责和市交通局年度“宁静使命要点(定见)”，在昔时使命支配中逐条落实。
(四)分担党群使命的局率领(兼安委会副主任)宁静职责
1、辅佐局长或受局长拜托，按照“谁分担，谁担任”的准绳，抓好党群使命中的宁静出产羁系使命，对政工科、工会等科室所承当的宁静监视办理负率领义务。
2、当真贯彻落实国度下级和交通行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制。成立健全各级宁静监视办理机构，实时配齐宁静科(处)长、安办主任和宁静停业手艺职员。
3、对局直企奇迹单元职工，从业职员停止宁静出产遵章守纪教导，监视查抄下层单元劳保用品的品质和定额实时配发，监视查抄职工休息情况、功课前提等情况。
4、对局机关和局直企奇迹单元新建、改建、扩建名目停止“三同时”宁静监视。
5、以宁静使命事迹作为查核干部政绩的首要按照，凡产生特大义务变乱的一概实任“一票反对制”，并对变乱的有关率领实行义务究查，峻厉措置。
6、督导企业当真落实国度劳保方针、政策和轨制，掩护职工的佥权利。
7、督导党群局部当实在行好各自折宁静羁系职责，成立健全有关宁静监视的记实、报表、台帐及文件档案材料。
8、凡局直单元产生一次4人以上因休息卫生、环保或食物中毒等严峻险情变乱，按市局“应急预案”请求，带队或拜托工会主席前去救济和措置。
(五)分担稽察、局办公室、计财、律例科的各有关局率领宁静职责
1、辅佐局长或受局长拜托，按照“谁主管，谁担任”的准绳，抓好好管停业使命中的宁静出产羁系使命，对分担的科室所承当的宁静羁系负率领义务。
2、当真贯彻落实国度、下级和交通行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制，实时查处在途径交通运输中超员超交通违章和法令查抄中的渎职步履。
3、担任机关拟定完美机关(宿舍)宁静用电、消防、小汽车宁静办理体例，增强对机关汽锅房、汽修场合、堆栈、档案室、通信机房等消防宁静办理。对机关基建工程名目的承包单元、施工单元的天资把关，签定相干宁静条约，落实宁静“三同时”划定。
4、对市局出台的宁静办理规章轨制，从有关法令律例角度停止品质把关，对机关各行业办理处室宁静羁系、交通宁静法令供给法令指点和监视。
5、实行国度、省市有关律例和划定，足额保障宁静专项经费的投入。当真监视查抄宁静出产义务制保障金、风险典质金的交纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽察支队和分担科室，当实在行好各自的宁静羁系职责，成立健全有关宁静使命的记实、报表、台帐及文件档案材料。
7、凡全市交通系统特大出产险情或变乱或机关及家眷院产生宁静变乱，按市局“应急预案”请求，带队或拜托科室担任人前去救济和措置，并实时做好后勤保障及善后措置等项使命。
(六)工会主席宁静职责
1、当真贯彻落实国度、下级和交通行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和轨制，教导职工安稳成立“宁静第一、防备为主”的思惟。
2、依法机关职工到场本企业(单元)宁静出产使命的民主办理的民主监视，掩护职工在宁静出产方面的正当权利。
3、对企业(单元)新、改、扩建工程名目停止“三同时”宁静监视，并依法操纵工会机关的倡议权。
4、凡局直单元产生职工一次4人以上因休息卫生、功课情况题目中毒或食物中毒等严峻险情变乱，按市局应急预案请求，伴同有关局率领或带队前去救济措置。
5、到场重特大义务变乱查询拜访措置时，有权依法向有关局部提出措置定见，并请求究查有关职员的义务。
四、机关各科、处、室担任人宁静职责
(一)宁静科技科科长(兼安委会办公室主任)宁静职责
1、向局长、分担副局长和局安委会担任，并担任安委会平常使命、接管下级宁静办理局部的指点和监视。
2、当实在行国度、下级和交通行业主管局部有关宁静出产方针、政策、法令、律例、标准和轨制，对本系统的宁静负有指点、监视和查核的义务。
3、机关、接洽、调和和支配局安委会各成员(科、处、室)实现宁静监视办理的详细使命和局率领姑且交办的使命，并定时向局安委会、下级有关局部报告。
4、担任草拟市局或安委会有关宁静羁系轨制、标准、划定、体例、定见、报告和指点性宁静文件。
5、辅佐分担局长做好宁静宣扬教导等严峻勾当、集会的机关、调和、接洽和包办使命，并担任草拟局首要率领在全市交通系统宁静使命集会上的发言及市局宁静总结、查核材料。
6、担任率领市局专家构成员对全市交通系统宁静办理评价、宁静出产状态评价和宁静出产义务制、宁静羁系考评使命，并实时向市局和下级有关局部提报考评情况材料。
7、担任对下层宁静科、处长、分担担任人等有关职员的岗亭宁静培训和全系统宁静钻研、宁静专项勾当的详细机关、调和、实行、总结、鉴戒，奉行进步前辈经历。
8、担任汇总统计全系统宁静出产情况，按期阐发宁静出产情势，连系下级请求，实时提出使命定见和体例。
9、担任成立健全市局宁静各项办理规章轨制、标准、体例和使命必备的各类原始记实、报表、台账及文件档案材料。
10、每季度机关展开一次宁静出产(办理)大查抄，做到有打算、有实行、有总结报告请示。发明变乱隐患实时签发《变乱隐患整改告诉书(单)》，督导义务单元(局部)刻日实现整改。
11、碰到严峻厂务宁静、特大途径交通行车变乱，按市局“应急预案”请求，随局长或分担局长前去措置;使命须要，按省市有关局部请求，到场系统表里重特大出产变乱的查询拜访和措置。
(二)局办公室主任宁静职责
1、向分担副局长和局安委会担任，按照“谁主管，谁担任”的准绳，对所办理的职员、步履体例、装备车辆宁静担任。
2、当实在行国度、下级有关宁静出产法令律例和省厅、市局宁静办理规章轨制，当真做好局学中政集会触及宁静出产办理内容的集会记实，并成立健全响应的宁静集会、查抄、机关宁静办理轨制及文件档案材料。
3、每季度最少一次对机关办公楼、通信步履体例、汽锅房、配电室、车辆保修场合、档案库、堆栈和机关宿舍区停止一次宁静查抄，做好记实，发明题目和隐患实时整改。
4、做好所办理的车辆、职员宁静办理，义务到人，当真停止查核赏罚，防备机关各类宁静变乱的产生。
5、遇有局机关宁静变乱，辅佐分担局长实时措置;遇有交通系统特大险情及变乱，按市局“应急预案”请求，自动辅佐局长、副局长做好通信接洽、后勤保障和机关次序不变使命。
(三)市运管到处长宁静职责
1、向分担副局长和局安委会担任，按照“管行业、审批运政允许证必须管宁静”的准绳，对本局部停业范围内的宁静监视办理担任。
2、当实在行国度、下级和行业交通主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和办理规章轨制，对全市交通系统运政办理停业范围内的宁静出产监视办理，负有指点、监、查核和赏罚的义务。
3、按期召开本局部安委会(宁静率领小组)集会或途径交通“春节”、“五一”、“十一”严峻节沐日前或下级姑且交办使命前的专向集会，拟定打算，实时措置宁静出产羁系中存在的题目，支配、机关实行好宁静运输等严峻勾当。
4、担任草拟、订正运管处行业宁静出产监视办理的规章轨制、体例、停业办理划定和指点性宁静文件，外部实行纵究竟、横到边的宁静出产义务制。
5、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业办理规章轨制，指点各类运输业户成立健全宁静办理规章轨制，实行宁静出产义务制，严酷查抄，严把各类营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“宁静监视”，自动构建长效宁静办理机制。
6、按期机关展开宁静出产大查抄和“化学风险品运输”、“客、货运输”等专项办理清算，督导按期实现本局部、市局和下级下达的“变乱隐患”及不宁静题目的整改。
7、担任汇总统计全市交通运输企业和都会出租车及行业运输企业宁静出产情况，按期阐发宁静出产情势，按请求上报专项宁静使命总结，并强化行业宁静羁系的体例。
8、担任成立健全本局部(安办)宁静各项办理规章轨制、标准、体例和宁静使命必备的各类原始记实、报表、台帐及文件档案材料。
9、担任本局部职员、步履体例、装备、车辆的宁静办理，义务到科室和职员，防备各类宁静变乱的产生。
10、遇有特大途径交通行车变乱，按市局“应急预案”请求，随分担局长或受局率领拜托带队前去救济措置。使命须要，到场本系统内重特大途径行车义务变乱的查询拜访措置。
(四)市航管到处长宁静职责
1、向市当局和局长、分担副局长、局安委会担任，按照“管行业，审批允许证必须管宁静”的准绳，对本局部停业范围内的宁静监视办理担任。
2、当实在行国度、下级和行业主管局部有关宁静出产的方针、政策、法令、律例和办理规章轨制，对全市水上航政办理停业范围内的宁静出产监视办理，负有指点、羁系、查核和赏罚的义务。
3、担任草拟、订正航管处水上行业宁静出产监视办理的规章轨制、标准、体例、划定和指点性文件。实行纵究竟、横到边水上交通宁静出产义务制。
4、按期召开本局部和水上交通宁静集会，钻研阐发宁静出产情势，实时措置宁静羁系中存在的题目，拟定打算，机关展开水上交通宁静专项办理清算等严峻勾当。
5、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业宁静规章，指点下层港监局部健全完美水上宁静办理长效机制，严把海员适任关、船舶手艺状态关、浮桥品质和承载关。
6、按期机关展开水上交通运输宁静大查抄，督导航运和浮桥公司按期实现本局部、市局和下级下达的“变乱隐患”及不宁静题目的整改。
7、担任汇总、统计全市水上(包含浮桥、船埠)航运企业宁静出产情况和专项使命总结报告请示，实时提出使命定见和体例。
8、担任指点并成立健全市水上宁静羁系局部的各项宁静规章轨制、标准、体例和宁静使命必备的各类原始记实、报表、台账及文件档案材料。
9、担任本局部车辆、装备、步履体例和职员的宁静办理，义务到人，防备各类宁静变乱的产生。
10、遇有重特大水上交通变乱，按市局、市当局“应抢救济预案”，随分担副局长或受局率领拜托带队前去救济措置。使命须要，到场本市水上特大交通变乱的查询拜访措置。
(五)交通稽察支队队长宁静职责
1、向分担局率领和局安委担任，按照“管行业必须管宁静”的准绳，对本局部使命范围内的宁静羁系担任。
2、当实在行国度、下级和行业主管局部有关宁静出产的方针政策、法令、律例和办理规章轨制。对全市交通各级稽察局部停业范围内的宁静负有指点、羁系、查核和赏罚的义务。
3、担任草拟、订正交通稽察局部宁静羁系的规章轨制和指点性文件，外部实行纵究竟、横到边的宁静办理义务制。
4、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业宁静办理、稽察划定，对全市交通灵活车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户停止查处，并按请求实时汇总、统计上报交通稽察专项使命总结、报表等。
5、按期召开本局部交通稽察宁静集会，钻研阐发宁静办理情势，实时措置在宁静羁系中存在的题目，按下级请求，展开“治超打黑”专项办理清算等严峻勾当，自动构建长效宁静办理机制。
6、担任成立健全本局部各项宁静规章轨制和宁静使命必备的各类原始记实、报表、台账及有关文件档案材料。对本局部所办理的职员、车辆、装备、步履体例的宁静担任，防备品种宁静变乱的产生。
7、遇有交通系统特大宁静出产变乱，按局率领请求，自动到场救济措置。
(六)驾培到处长宁静职责
1、向分担局率领和局安委会担任，按照“管行业必须管宁静”的准绳，严把灵活车驾驶员“查核、颁证关”。
2、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和交通宁静办理划定、宁静驾驶知识，并按请求当真机关驾驶员到场宁静培训，未参训或查核分歧格职员，不得颁发“从业职员资历证”。
3、担任草拟、订正驾培处宁静办理规章轨制和指点性文件，健全驾驶员培训必备的各类原始记实、报表、台账及有关文件、档案材料，并按请求汇总、统计上报驾培报表、材料和专项使命总结。
4、对本局部所办理的职员、车辆、装备宁静担任、防备各类宁静变乱的产生。
(七)维修行业办理到处长宁静职责
1、向分担局率领和局安委会担任，按照“谁查抄、谁具名、谁担任”的准绳，对全市交通灵活车检测站和汽车补缀厂家天资担任。
2、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业宁静羁系的划定，草拟、订正有关维修行业办理、灵活车检测站指点性文件，严把“天资查抄关”和“灵活车手艺机能检测关”。
3、担任成立健全全市交通维修处(所)行业宁静羁系必备的各类原始记实、报表、台账和有齐备完全、合适天资查抄前提的(包含宁静前提)档案材料。
4、对本局部所办理的职员、车辆、装备宁静担任，防备各类宁静变乱的产生，并按请求汇总、统计上报维管检测有关报表材料和专项使命总结。
(八)打算基建科科长宁静职责
1、向分担局长和局安委会担任，按照“谁查抄(具名)谁担任”的准绳，对本科室停业办理的工程宁静羁系担任。
2、自动宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业宁静手艺标准、标准。督导新建、改建、扩建的基建和别的工程名目实行宁静“三同时”，健全宁静监视办理必备的记实、台账、文件及档案材料，并按请求自查和统计上报。
3、对本科室所办理的职员、车辆、装备宁静担任，防备各类宁静变乱的产生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面产生特大险情或变乱时，按市局“应急预案”请求，随局长或分担局长前去求援和措置。
(九)政工科科长宁静职责
1、向分担率领和局安委会担任，按照“谁主管、谁担任”的准绳，对局直企奇迹单元、从业职员休息掩护、职工教导培训及触及宁静出产办理的有关使命负有宁静监视的义务。
2、自动宣扬国度有关宁静出产和休息掩护方面的法令律例及行业办理规章轨制，审报审批干部、职工宁静教导培训打算，拟定、订正市局休息掩护办理划定和指点性文件，并按期停止监视查抄。
3、担任对局机关有关科、处室宁静办理职员停止查抄把关，确保品质，配齐职员。
4、按照局党委决议，对产生特大宁静义务变乱的单元、局部、会同有关科室，实行“一票反对”，峻厉究查有关率领的义务。
5、凡局直单元产生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等严峻险情变乱，按市局“应急预案”请求，随分担率领前去救济和措置。
(十)财审科科长宁静职责
1、向局长、分担率领和局安委会担任，按照“谁主管，谁担任”的准绳，对市局专设宁静基金、勾当经费和下级宁静嘉奖金负有资金保障和财务羁系的义务。
2、当实在行国度、下级和行业主管局部有关宁静出产的法令、律例、标准和办理轨制，按划定每一年年头提取不低于30万元宁静经费，用于宁静义务制奖罚兑现、进步前辈惩处嘉奖、宁静教导培训、召开集会、展开专项宣教勾当和局安办专项通信办公装备装备等，做到专款公用。
3、担任与局每一年签定宁静出产义务羽的单元、局部、小我宁静风险典质的交纳和对上一年度的宁静义务书考评后的奖罚兑现。
4、凡产生特大宁静变乱或机关严峻宁静变乱，按市局“应急预案”请求，自动辅佐有关科处室做好善后措置使命。
(十一)律例科科长宁静职责
1、向分担率领和局安委会担任，对市局拟定出台的宁静办理规章、体例、标准从国度法令律例的角度停止品质把关。
2、担任宣扬国度有关宁静出产的法令律例和行业宁静羁系划定，草拟、订正有关交通法令文件，查核颂发有关证件和宁静法令标记服。
一、苏醒地熟习宁静出产情势
曩昔的一年，全市各级各局部对峙“宁静第一、防备为主、综合办理”方针，当真贯彻落实国度、省和杭州市宁静出产使命支配和请求，以“削减普通变乱、根绝较大以上变乱”和慢慢成立宁静出产长效机制为方针，深切展开“宁静出产年”勾当，严酷落实宁静出产义务制，增强宁静出产隐患排查办理，全市宁静出产情势延续不变恶化。客岁，全市共产生各类宁静出产变乱433起，比上年削减3起，降落0.7%；灭亡129人，比上年削减5人，降落3.7%；受伤326人，比上年削减15人，降落4.4%；间接经济丧失1332.5万元，比上年削减57.3万元，降落4.1%，四名方针周全削减或降落，实现了持续六年“零增加”，成就来之不易。这是全市高低共同尽力的功效，是全市宁静出产羁系阵线同道们辛苦休息的功效。在此，我代表市委、市人大、市当局、市政协，向大师并经由进程你们向终年辛苦使命在宁静出产第一线的同道们表现高尚的敬意和衷心的感激！
在必定成就的同时，咱们必须苏醒地看到，全市宁静出产情势依然很严峻：一是变乱总量依然偏大。客岁全市各类变乱起数比上年有所降落，但降幅不大，宁静变乱全数依然处于高位。二是宁静隐患依然凸起。固然颠末近几年不中断的排查整治，消弭了一多量宁静隐患，但一些处所、一些单元，对已排查出来的隐患，未可以或许实时办理；对已办理的隐患，有的因为使命不够完全，随时能够变成变乱，给宁静出产带来极大的不必定身分。三是宁静底子不够踏实。一些出产运营单元出格是重点行业宁静出产底子软弱，加上从业职员宁静熟习不强，宁静办理水平不高，宁静风险依然较大。四是使命落实不够到位。不少出产运营单元重经济效益、轻宁静出产的题目不得究竟子性措置，轻忽宁静出产的景象依然存在。对此，咱们务须要深切服膺血的经历，一直把宁静出产放在事关经济成长、社会不变和民生安危的高度，对峙苏醒脑筋，接纳有用体例，尽力降服困难，踏实做好新一年的宁静出产使命。
二、紧紧把握宁静出产的方针请求
2010年全市宁静出产使命的全数请求是：以迷信成长观为管辖，安稳成立以报酬本、宁静成长的理念，对峙“宁静第一、防备为主、综合办理”方针，按照下级的支配支配和使命请求，落实宁静义务，狠抓各项使命，尽力实现全市宁静出产情势不变恶化，为增进我市经济社会又好又快成长供给宁静保障。总的使命是实现“三个确保”：一是延续确保全市宁静出产变乱起数、灭亡人数和间接经济丧失三名方针“零增加”，并力图有所降落；二是确保亿元GDP变乱灭亡率、工矿商贸企业十万从业职员灭亡率、途径交通万车灭亡率等方针稳步降落；三是确保不冲破杭州市安委会下达的宁静出产节制方针，果断停止较大以上宁静出产变乱的产生。环绕上述全数请求和使命方针，本年咱们要出力抓好以下五个方面使命：
（一）深切隐患排查和专项整治。要周全贯彻落实宁静出产变乱隐患排查办理的划定，自动展开隐患排查办理步履，最大限制地发明和消弭各类变乱隐患，对一些严峻隐患要停止公示并挂牌督办，构成全社会的言论监视和步履限制。要环绕重点地域、重点行业、重点单元和重点部位，深切经久地展开宁静出产专项整治勾当，凸起重点时段抓查抄，凸起使命重点抓督查，凸起严峻勾当抓落实。要延续深切鞭策途径交通、工矿企业、风险化学品、建筑施工、消防和特种装备等重点行业和范畴的宁静专项整治，提防较大变乱的产生。
（二）落实宁静出产义务。要进一步落实州里（街道）和局部的义务。各州里（街道）首要担任人是本地域宁静出产的第一义务人，必须带好头、负总责、亲身抓；各有关局部担任人要实在抓好本身羁系范畴的宁静办理，依法实行职责，立异体例步履，成立完美局部联动、调和共同的轨制体例。要进一步落实出产运营单元主体义务。出产运营单元作为宁静出产的义务主体，要周全贯彻实行宁静出产法令律例和手艺标准，落实各项宁静出产体例，设置宁静出产办理机构，装备宁静出产办理职员，成立健全宁静出产义务制和各项轨制；要增强宁静办理，保障宁静投入，展开常常性的宁静查抄，实时消弭宁静隐患，确保出产宁静。
（三）加大宣扬教导力度。要延续抓好以“宁静出产月”、“安康杯”比赛、“青年宁静树模岗”扶植等为载体的大众性宁静出产宣扬勾当，立异宣扬体例，丰硕宣扬内容，当真机关展开出产宁静、交通宁静、消防宁静等各类宁静主题宣扬勾当。要鼎力鞭策宁静文明扶植，增强与支流媒体的接洽相同，拓宽宣扬阵地，经由进程专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道等情势，增强正面宣扬和警示教导，在全社会构成“关爱性命、存眷宁静”的言论空气。要加倍正视宁静出产教导培训使命，重点抓好企业担任人、宁静办理员、特种功课职员和外来务工职员的宁静教导培训，不时进步宁静办理职员和各类从业职员的宁静熟习和本质。
（四）晋升依法羁系才能。要自动展开宁静出产法令查抄勾当，综合应用经济、法令和行政等手腕，依法峻厉冲击不法出产、运营、扶植等步履；要严酷按照“四个不放过”准绳，依法从严查处变乱，峻厉究查有关变乱义务职员的义务；要健全完美法令调和机制，实行结正当令，充实阐扬结正当令的全数协力；要严酷标准宁静出产监视查抄、行政惩罚、变乱查处与义务究查等行政法令法式和轨制，做到公然、公道和通明；要对峙法令与办事并举，赞助企业进步熟习，指点企业进步本质，催促企业落实义务；要严把宁静出产准入关，严酷宁静出产行政允许；要当真把好扶植名目宁静假想查抄、落成验收关，明白和落实名目假想、论证、审批、验收等各关头的宁静义务，凡宁静步履体例不实行“三同时”的，一概不准论证、审批、验收、投产，果断根绝产生新的宁静隐患。
（五）增强安监步队扶植。要出力扶植一支高效务虚、依法行政，思惟好、才能强、风格正的宁静出产羁系步队，实在增强义务熟习和办事熟习，进步使命才能和停业水平，鼓动勉励安监干部毋忝厥职、爱岗敬业、甘于贡献，扎踏实实做好宁静羁系使命。要增强对安监步队的停业培训，不时进步羁系才能和法令水平。要当真落实好党风廉政扶植义务制，自发接管监视，勇于对峙准绳，当实在行职责，成立起安监步队的杰出抽象。
第二条凡在我市境内处置村落公路扶植勾当的扶植、勘测假想、施工、监理单元和小我，必须遵照本体例。
第三条本体例所指村落公路普通是指通乡（镇）、通行政村和天然村的公路。村落公路扶植包含通乡（镇）、通村公路的新建、改建及公路革新。
第四条本体例所指的村落公路品质，是指有关村落公路工程扶植的手艺标准和部、省有关文件和核准的假想文件和工程条约对扶植村落公路的宁静、合用、经济、雅观等特点的综合请求。
通乡（镇）公路是指县城灵通乡（镇）、和乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通村公路是指由乡（镇）灵通行政村和天然村的公路。
第五条村落公路扶植要对峙品质第一的方针，以改良和成长村落交通前提增进村落经济成长为主旨，实行“当局监视、扶植单元担任、工程监理、企业自检”的品质保障系统。扶植单元、勘测单元、假想单元、施工单元、工程监理单元依法对扶植工程品质担任。
第六条村落公路扶植工程品质应接管社会和言论监视，各地应鼓动勉励社会气力自动到场监视勾当。任何单元和小我对村落公路扶植中的工程品质变乱、品质缺点和违背有关品质律例的步履，均有权向交通主管局部或其品质监视机构告发。有关单元对品质告发应实时查询拜访措置。
第七条凡抚州市行政地域内由中心和处所财务及各类交通规费全额或局部投资的通乡、通村公路扶植名目和灵通、畅达等公路扶植名目均应合用本体例。
村民自治机关接纳“一事一议”政策和新村落扶植政策等自行筹资、投劳建筑村落公路的工程品质办理参照本体例实行。
第二章交通主管局部品质办理职责
第八条抚州市交通办理局按照交通部、省交通厅有关划定拟定本市村落公路扶植的相干政策，调和村落公路扶植品质办理中的严峻事变，为村落公路扶植品质办理缔造杰出的政策情况，确保周全杰出实现村落公路扶植使命。
第九条各县（区）交通行政主管局部应实在实行品质办理职责，随机应变，成立与本地情况相顺应的品质办理情势，担任辖区内村落公路扶植品质办理与监视，贯彻落实交通部、省交通厅及市交通办理局村落公路扶植品质办理的相干政策，组建村落公路扶植名目品质监视小组，并设专职职员承当品质监视使命。重点查抄和标准扶植、施工、假想、监理等参建各方主体的品质步履，确保工程品质。
第三章工程品质监视机构职责
第十条抚州市交通工程品质监视站在抚州市交通办理局的率领下担任对全市村落公路扶植工程品质监视使命停止指点、监视、办理。各县（区）交通局品质监视小组按照有关法令、律例、规章、手艺标准和标准，详细担任本辖区村落公路扶植工程品质监视使命。
第十一条抚州市交通工程品质监视站在村落公路扶植工程品质办理使命中的首要职责：
（一）贯彻实行国度和下级有关村落公路工程品质监视方针、政策和律例。
（二）担任实行全市村落公路扶植工程品质监视使命及指点县（区）交通局品质监视小组使命。
（三）辅佐有关单元机关村落公路扶植工程品质办理职员培训使命。
（四）到场全市村落公路扶植工程品质抽查勾当，搜集清算工程品质信息，阐发村落公路扶植品质状态，总结交换经历。
（五）监视查抄村落公路扶植品质保障系统的成立及其运转情况，避免和改正施工现场影响工程品质的违规步履，对村落公路实体工程品质停止监视查抄。按期向下级品质监视机构报告品质监视使命。
（六）机关、到场本市境内的村落公路扶植品质变乱查询拜访、措置使命。
（七）机关本市辖区内的村落公路扶植工程验收前的品质检测判定使命，并到场工程验收。
（八）到场辖区内的村落公路扶植施工、监理招投标勾当。
第十二条县（区）交通局品质监视小组在村落公路扶植工程品质办理使命中的首要职责：
（一）贯彻实行国度和下级有关村落公路扶植工程品质监视的方针、政策和律例。
（二）担任对辖区内的村落公路扶植工程实行品质监视使命，拟定监视使命要点。
（三）监视查抄村落公路扶植品质保障系统的成立及其运转情况，跟踪施工现场，避免和改正施工现场影响工程品质的违规步履，对村落公路实体工程品质停止监视查抄，阐发村落公路扶植品质状态，搜集和工程品质信息，按期向抚州市品质监视站报告品质监视使命。
（四）辅佐、到场辖区内的村落公路扶植工程品质检测判定、工程验收使命。到场辖区内村落公路扶植施工、监理招投标使命。
（五）到场辖区内的村落公路扶植品质变乱查询拜访、措置使命。
第十三条村落公路扶植品质监视使命，应本着职员精壮、法式简化、高效务虚的准绳。对峙“重点凸起、点面连系、不留死角”的方针。操纵中心和处所财务或交通规费投资的村落公路名目，监视笼盖面应到达100%。
第十四条村落公路品质监视期为自发出监视告诉书之日始，至落成验收品质判定之日止。品质监视机构应按照扶植单元工程品质检测请求实时停止品质检测判定，品质检测判定应脚踏实地，客观公道。
第十五条实行村落公路品质监视要点：
（一）品质监视使命应侧重把好工程“落成、施工、交工、验收”关。
（二）品质监视使命重点应放在影响工程实体品质的相干因素上。监视施工、监理的使命品质，监视查抄工程参建各方品质保障系统的普通运转，核对工程实体品质。
（三）落成前筹办阶段。熟习和领会工程落成扶植筹办使命情况，熟习工程假想图纸和本地施工前提等，针对名目现实情况拟定使命打算，查抄扶植、假想、监理、施工等各方的品质保障系统，查核监理使命打算的可行性，查抄施工首要办理职员的天资和首要施工装备情况。
（四）施工阶段。监视职员应按照工程施工进度打算，实时到施工现场巡回监视查抄，重点对隐藏工程、重点部位、首要材料、各类共同比假想、关头工序、严峻施工手艺打算、品质通病措置情况停止监视查抄。并对以下使命停止阶段性查抄：
1、对首要施工机器装备的路用机能及婚配数目停止查抄，对拌合装备的计量装配和所出产的夹杂料品质停止监视查抄。
2、对监理的使命法式、使命内容和使命品质情况停止监视查抄，并随时抽查监理职员的到位情况、天资情况和实行职责情况等。
3、重点查抄标准测验考试、考证测验考试、工艺测验考试，抽查惯例测验考试的操纵、数据措置和实在靠得住性。
4、按品质监视使命打算对工程品质停止抽检。重点对原材料品质、夹杂料共同比测验考试进程和功效停止抽查，须要时停止抽样对照测验考试，对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等停止抽查，对路面面层、下层夹杂料品质、拌合、摊铺、碾压工艺停止抽查，对桥涵机关物所操纵的钢筋、水泥、砂石材料停止严酷查抄，对混凝土拌合工艺及品质停止查抄。
第十六条品质监视机构（小组）及其使命职员该当实在行村落公路扶植品质监视职责。对构成工程变乱的相干义务人，按国度有关划定依法究查法令义务。
第四章扶植各方品质办理和品质义务
第十七条工程扶植单元品质办理与品质义务
（一）扶植单元对村落公路扶植品质办理进程担任，拟定与村落公路扶植相顺应的品质办理体例，明白品质义务人。
（二）品质义务人应答工程假想图停止必定，对监理、施工单元的品质办理系统的运转情况及工程材料、施工工艺、实体品质停止查抄。
（三）扶植单元在工程落成前，应按划定自动向抚州市交通工程品质监视站请求工程品质监视，工程施工进程中该当接管监视查抄，撑持社会和言论监视。同一调和施工中品质、宁静、环保等各项使命的落实。
（四）村落公路扶植名目实行社会公示，一切村落公路扶植名目应在工地现场设置公示牌，标示工程名目称呼、范围、投资额、各从业单元及接洽人、品质监视职员及告发德律风和通信地点等。
（五）自动请求品质判定，共同判定、验收使命。未经质监站停止认定或判定的工程，不得停止交（竣）工验收。
（六）扶植单元应正视工程名目档案办理使命，从名目立项到工程落成验收各关头的文件材料都要按有关划定实时搜集、清算、归档，成立详确的工程档案，并别离向档案办理局部和交通主管局部提交相干档案材料。
第十八条假想单元品质办理与品质义务
（一）成立健全合适村落公路扶植特点的假想品质保障系统，增强假想全进程的品质节制，明白各阶段的义务人，对假想品质担任。
（二）遵照随机应变准绳停止假想。按照本地现实，按照交通部《村落公路扶植指点定见》挑选合适的手艺标准。村落公路可停止一阶段施工图假想，准绳上要由有响应天资的假想单元承当。
（三）村落公路扶植名目假想力图充实操纵旧路本钱，公道用地，避免大改大调或大填大挖。改建工程应在现有公路底子上进步路面品级，设置须要的下层、垫层，完美防护、排水步履体例，保障村落公路公道操纵年限。
（四）村落公路扶植的假想办事应按照须要和能够的准绳支配，假想单元和假想担任人应供给施工进程中的假想办事。
（五）假想单元应实时提交假想文件及施工图纸，增强现场办事，随时把握施工现场情况，措置假想中的有关题目。
第十九条施工单元品质办理与品质义务
（一）施工单元必须按照假想文件和响应的手艺标准、标准和规程，按照施工条约的请求，拟定品质办理体例，对施工的品质担任。
（二）必须成立健全工程品质自检系统，拟定明白的岗亭品质义务制，实在做好品质的全进程节制。对重点部位、关头工序和关健工艺必须义务到人。并拟定和完美各项品质办理轨制和节制体例，增强施工进程中的自检和交代检使命。
（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量装备。施工工艺必须合适响应功课内容的品质请求。
（四）有前提的村落公路扶植名目应成立合适工程请求的工地姑且测验考试室。对不具有成立工地测验考试室前提的村落公路扶植名目，应经由进程和谈情势，拜托有天资的测验考试检测机构承当工程测验考试检测使命，知足品质节制和检测评定的须要。
（五）施工单元严禁将中标的村落公路扶植名目转包和守法分包。
（六）工程产生品质变乱，施工单元必须按有关划定向监理和扶植单元及有关局部实时报告，并掩护现场接管查询拜访。
（七）落成的村落公路工程名目必须合适有关公路工程标准和假想文件的请求，并按划定向扶植单元提交完全的手艺档案、测验考试功效及有关材料。
第二十条监理及其品质义务
（一）村落公路扶植名目应按划定实行工程监理制。奉行社会监理轨制的名目应依法实行投标必定监理单元，范围较小的名目可按地域接纳名目绑缚体例投标社会监理或由本地交通主管局部抽调有经历的工程手艺职员构成专项监理组，扶植单元（业主）可接纳合适名目特点的监理体例，报本地交通主管局部备案。监理单元（职员）应按照《公路工程施工监理标准》的请求实行职责。名目监理机关情况应向抚州市交通工程品质监视站备案。
（二）实行社会监理的名目，应签定监理条约，监理职员和装备的装备应知足条约请求。设立专项监理组的名目，其监理职员和装备必须知足须要，监理职员应按照工程内容、工程量和工程难易水平公道装备，监理职员应获得监理资历。对专项监理组中未获得监理资历的职员，应连系名目特点和监理使命须要停止监理专业培训，经查核及格后上岗，以知足监理使命的须要。
（三）实行社会监理的名目，其监理单元应成立工地监时测验考试室，为节俭本钱，经扶植单元赞成并由条约商定，监理单元也可经由进程和谈体例操纵施工单元的测验考试室，但测验考试检测使命必须由监理单元自力实现。对设立专项监理组的名目，监理测验考试可经由进程和谈条约体例就近期内拜托有天资的测验考试室实现。监理品质节制与查抄的测验考试数据必须自力、精确。
（四）监理要增强对重点部位、关头工序和首要施工工艺的品质查抄与旁站，按路面、桥涵、支挡防护工程不低于10%的频次随机对首要材料、首要工序、关健部位停止抽检、抽查。
第二十一条扶植、勘测假想、施工、监理等各方必须恪渎职守，严酷实行各自的职责，确保工程品质，对工程品质在假想操纵刻日内负毕生义务。村落公路扶植名目在假想操纵年限内呈现品质变乱，由交通主管局部依法依条约究查有关单元和职员的义务。
第五章工程品质节制要点
第二十二条村落公路扶植施工必须当实在行相干手艺标准和品质查验评定标准。
第二十三条路基工程品质节制要点
（一）路堤填筑材料最小强度和最大粒径应合适标准请求,最大粒径应小于层厚的2/3，且不得接纳假想或标准划定的分歧用的材料，路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料平均。
（二）填方路堤施工前，对土质材料必须做液塑限测验考试，必定土类和塑性指数，必定其填筑机能，对差别填料必须别离停止标准击实测验考试，必定其最好含水量和最大干密度，并停止地表清算及压实。
（三）填方路基必须对峙全幅分层填筑，分层碾压，严酷节制含水量，按照压实工艺公道必定摊铺厚度，并逐层查抄压实度，确保路基压实度和压实平均性，差别土质的填料不得混填。
（四）山区路基施工要确保上、下边坡不变，设置恰当的排水步履体例，确保排水畅达。
（五）半填半挖、旧路加宽路段要做好台阶及填筑碾压，横坡陡于1：5的也应做好台阶，台阶宽度普通不小于1米，高宽比普通不大于1：2，且向内倾斜1%。
（六）桥涵等机关物台后回填措置除假想文件还有划定外，应操纵透水机能杰出的材料（砂砾石、碎石），填料最大粒径不得跨越50毫米，按每压实厚度不大于15cm分层回填碾压。涵洞填土应两侧对称分层压实，涵顶填土压实厚度大于50cm时方可经由进程重型机具。在回填压实行工中，应与锥坡填土同时停止，压实尽可能操纵小型压实装备。压实度应知足标准请求。回填时圬工强度的详细请求及回填时候，应按《公路桥涵施工手艺标准》（JTJ041—2000）有关划定实行。
第二十四条路面工程品质节制要点
(一)外购原材料必须停止测验考试，品质分歧格材料不得出场操纵，自采材料必须经测验考试考证，保障材料规格和品质合适标准。
(二)下层、底下层施工时必须保障计量精确、拌合平均，保障厚度，并在最好含水量情况下停止碾压，使其到达最大密实度，有前提时下层施工倡导厂拌机铺，路拌法施工时必须保障拌和深度，不得留有夹层，下层落成后应实时摄生，节制交通。
(三)路面面层施工应凸起夸大强度、平均性及经久性的品质办理。接纳流传法沥青外表处治时，应保障层间整齐、粒料清洁、沥青流传平均、早期养护到位。接纳沥青碎石或沥青混凝土布局时，要严酷按有关标准增强品质节制，接纳水泥混凝土路面布局时，应增强共同比、水泥用量、拌和、摄生、切缝、灌缝的品质节制。路面面层施工进程中要增强对交通的疏浚相同与管束。
第二十五条桥涵布局物工程节制要点
（一）布局物的设置地位必须精确，各部尺寸必须精确，确保布局宁静、操纵功效有用。
（二）增强原材料品质节制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须颠末测验考试，分歧格材料不得出场操纵，严酷制止品质方针不不变的企业出产的水泥、钢材等用于村落公路扶植。
一、首要成就
本年是“十·五”商贸打算的最初一年，我局准期实现了“十·五”商贸打算的各项使命，各方面都获得了很大成就。投资情况不时改良，上风财产慢慢构成强大，一批大名目连续建成阐扬效益，社会花费才能不时增强，经济运转由低谷向稳步增加迈进，经济增加的品质效益不时进步，经济底子进一步夯实。
(一)对外贸易稳步增加，出口需要不时扩展
“十·五”时代，我市对外开放进入了新的阶段，投资情况进一步优化，开放型经济有了新的成长，国际经济交换进一步扩展，操纵外来资金才能较着增强，对外贸易稳步成长，收支口需要不时扩展。2005年，我市对外贸易收支口总额达673万美圆，比上年同期增加9.6%，此中外贸出口571万美圆；现实操纵外资2900万美圆。
（二）商品通顺范围不时扩展
受食物价钱走高和春节、五一休息节、国庆节沐日花费的拉动感化影响，本年，我市花费市场较为活泼，估计到年末，社会花费品批发总额达11.3亿元，比2001年增加44.2%，比上年同期增加10.8%，此中，城镇、村落花费品批发总额别离为6.25、5.05亿元，比2001年别离增加51.4%、38.1%，比上年同期增加14.7%、13.7%。
二、首要体例及作法
（一）搞好万宁名土特产物原产地标记注册使命，为成长万宁品牌经济计谋办事
为了增强我市三大名特产物“东山羊、和乐蟹、兴盛咖啡”品牌的掩护，扩展品牌的宣扬效应，成长万宁品牌经济计谋，由我局牵头，市财务局、市农业局、市游览局、市科技局、万宁品质手艺监视局、万宁工商行政办理局、市陆地与渔业局、市河山情况本钱局共同，展开“东山羊、和乐蟹、兴盛咖啡”原产地标记注册报告使命，这是我局本年的重点使命。咱们不时增强与省商务厅、省质监局、清澜收支境查验检疫局等各有关单元的相同接洽，机关使命职员搜集了东山羊、和乐蟹、兴盛咖啡的产地、地域的地盘和景象形象特点，和一些养殖、莳植的特点手艺、产物制作工艺流程和文明渊源等大批材料，同时深实在地查询拜访核实，礼聘专家制作了三大产物的品质标准，清算完美了三大产物报告材料，顺遂经由进程省级专家的评审，于本年11月30日上报国度查验检疫局。
（二）明白思绪，尽力首创国际通顺的新场合排场
1、培育提拔花费增加点，激活市场
（1）培育提拔上范围的综合超市。为了激活国际花费市场，拉动我市经济增加，我局以扩展需要为主线，以成长古代通顺体例为重点，借签“立异书店”和“万家惠超市”的胜利经历，做大做强我市商品市场，自动鞭策古代连锁运营的成长，培育提拔花费新的增加点。2005年，我局自动为市百货公司献谋献策，引进资金盘活无限资产，把“万州商厦”闲置的楼层充实地操纵起来，成长上范围的综合超市。在我局和市百货公司的共同尽力下，胜利引进300万元资金，扩建了“万家惠超市”二楼停业网点，并于2005年10月份投入停业。同时万城168超市、兴盛第一百货、兴盛肥二等5家超市，新牛漏农贸市场，东兴加油站等一批贸易网点接踵建成并起头停业，总投资3000万元的“万宁文明贸易广场”也将落成。
（2）激活花费需要，扩展内需。为发掘我市的花费潜力，拉动我市花费市场的成长。2005年，我局充实操纵“春节”、“国际休息节”、“国庆黄金周”严峻节日，策动企业展开各类安康的花费增进勾当，指点游览度假向花费度假改变，同时胜利机关我市名小食到场中国海南岛欢喜节勾当。经由进程多条理、多情势发掘我市花费潜力，激活花费，增进花费，拉动我市经济增加。
2、自动鞭策“万村千乡”市场工程扶植。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等局部对进一步做好村落商品通顺使命定见的告诉》（[2004]57号）精力，指点企业、社会各类本钱到场村落商品通顺收集扶植，鞭策“万村千乡”市场工程的顺遂展开，我局增强指点，自动启动“田舍店”的革新和扶植，已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业，126家田舍店报商务部查核经由进程。
3、抓好市场信息监测和报告轨制的扶植。为增强我市制品油市场、农副产物市场、超市、村落市场的监测，精确领会我市商品市场的供给情况。我局成立健全监测周报、月报、年报轨制，全市必定20个重点商品市场监测点，此中综合超市2家、商品批发阛阓10家、制品油市场3家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴盛三个地域。监测员常常亲身深切20个监测点查询拜访钻研，把握第一手材料，实时上报省商务厅。因为监测使命到位，确保了台风后我市商品市场的普通供给。该项使命获得省商务厅的褒扬，分担副局长符忠东被评为市场信息监测报送进步前辈小我的称呼。
（三）务虚立异，当真机关各类商务勾当
本年，在省厅的指点下，在市当局的间接率领下，我局对峙“当局搭台，企业唱戏”的准绳，自念头关筹谋各类商务勾当，进步层次和实效。经由进程经心机关企业到场了第二届泛珠三角“9+2”洽商会、第九届中国投资贸易洽商会等商务勾当，胜利地将万宁市上风本钱停止推介，进步了我市在外的着名度，吸收一批至公司、大名目到万宁来落户。出格是第二届泛珠三角“9+2”洽商会，我局调和好市内局部间、企业间干系，做了大批艰辛、详尽的使命，机关了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长，相干单元率领、消息记者，华润（团体）、科源藿香、植达木业、兴海养殖无限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司，共24人构成万宁市代表团插手海南代表团，到场了本次洽商会。会上有2个名目与我市签定条约或投资协作和谈，总额达2.425亿元国民币。同时，我局参会的同道与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司成立了杰出的干系。
（四）深切调研，热忱为排难解纷
本年，我局连系进步前辈性教导勾当，当真筹谋和展开“百日进百家”——真情办事企业的主题理论勾当。咱们接纳访问和召开企业代表漫谈会等体例，当真展开调研使命，首要对企业的出口潜力、产物布局、运营状态停止调研，出格是重点调研影响企业运营的当局、社会情况题目，热忱为排难解纷。一年来，共访问外资企业12家，机关召开2次外资企业代表漫谈会，听取企业代表对若何改良我市投资情况方面的定见和倡议，撰写《外资企业调研报告》，为市当局优化投资情况扶植供给定见和倡议，获得了市委市当局的赞成。热忱为外资企业做好2005年外商投资企业连系年检办事使命，共年检及格16家，及格率达100%。同时我局普遍接洽国表里客商，前后与广东、深圳等融资包管公司洽商名目投资和融资事变，促使多家融资包管公司到我市考查和谈判融资事件，有针对性地赞助万宁市兴海养殖无限公司和吴氏土特产贸易无限公司缔造融资渠道。
（五）捉住重点，加鼎力度整治和标准市场经济次序
1、加大办理力度，确保生猪定点屠宰稳固进步。一是峻厉冲击私屠滥宰不法步履。为掩护大众的亲身好处，有用避免灌水肉、病害肉流入市场，1年来，我局调和法令队各有关本能机能局部，接纳路上堵、市场查，重点冲击和常常性查抄相连系的体例，峻厉冲击私屠滥宰不法步履，确保国民大众吃上安心肉。整年累计整年共出动法令查抄职员3120人次，查处守法违规案件68例，充公私宰肉品2199.9市斤，罚款并上缴市财务4549.8元，烧毁病死猪肉1789.5市斤，实现生猪屠宰13.5万头，比上年同期增加4%。二是自动鞭策生猪定点屠宰场的革新扶植。2005年，我局牵头机关有关单元抓好万城、兴盛两屠宰场的搬迁扶植。咱们接纳置换国有资产和职工入股的体例停止筹资，现已实现2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时赞助市食物公司筹资90万元，对山根、长丰、乐来、半夜罗、东澳6家定点屠宰场革新扶植，上半年已全数经由进程省厅验收及格投入操纵。
2、抓好我市报废汽车收受接管拆解市场的专项整治。按照《海南省清算和标准市场经济次序率领小组办公室对对报废汽车收受接管拆解市场展开专题调研的告诉》（琼清算办函[2005]10号），由我局牵头，机关市公安局、市交通局、万宁工商行政办理局对我市报废汽车收受接管拆解市场停止当真的调研。同时于本年4月份展开对报废汽车收受接管拆解市场停止“转头看”专项整治，查抄发明有5家个别工商户依然擅自收受接管拆解报废汽车和“五大总程”运营勾当，依法就地拘留收禁报废汽车2部，发念头6台，并备案查处，使我市紊乱的报废汽车收受接管市场获得了有用的整治，很好地停止了不法拼装汽车步履，至今不发明报废汽车、拼装汽车构成的交通变乱。
3、自动共同做好全市集合展开阛阓市场消防宁静专项办理使命。按照《海南省商务厅对自动共同做好全市集合展开阛阓市场消防宁静专项办理使命的告诉》（琼商务运[2005]171号）和《万宁市国民当局办公室对集合展开阛阓市场消防宁静专项办理使命的告诉》（万府办[2005]64号）的精力，我局自动共同市消防等局部，同一步履，实在增强对贸易办事阛阓、农贸市场的消防宁静办理使命，为花费者供给宁静安康的花费场合。共查抄24家农贸市场，9家超市。大大都农贸市场存在未配制消防东西，消防宁静办理轨制不健全，宁静出口排摊不通顺等题目，有的超市仍存在人货混住，消防办理轨制不健全，柜台占用消防栓，宁静出口设置分歧理等题目。针对以上存在题目，咱们都刻日他们停止整改，并拟定实在可行的整改打算和体例。
另外，由市整规办牵头机关，各成员单元上半年踏实有用地展开了食物、药品、农资、制品油、烟草专卖、文明、游览、税收、建材、汽车、集贸市场和贸易讹诈步履等专项整治，同时当真展开高致病性禽流感防控使命，取胜了杰出的效果。
（六）把职工的性命财产放在首位，当真展开抗灾救灾使命
本年9月26日，台风“达维”正面攻击我市，给全市国民的性命财产构成庞大的丧失，在尽力抵当台风“达维”进程中，我局一直把职工的性命财产放在首位，全数干部职工一马当先，顶着暴风暴雨，两天两夜战役在抗风第一线，共宁静转移栖身危房及瓦房的85户262人，确保职员撤退“不漏一户，不落一人”。在灾后自救规复出产使命中，我局干部职工深切各受灾单元，领会灾情，慰劳受灾户，安顿受灾职员。当真机关各支部党员献爱心捐钱赈灾勾当，共捐钱4025元。同时还增强对灾后平常糊口必需品市场非常动摇情况停止监测，与省商务厅接洽，实时相同通顺企业，机关市场紧缺商品的调和，确保了灾后市场平常糊口必需品的普通供给。因为支配早，体例得力，台风丧失削减到最低水平。此项使命中，符忠东同道被评为市抗风减灾进步前辈小我。
（七）深切村落搞好帮扶接洽点使命，很好地实现市委市当局的“三农”使命使命
本年，我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”使命组接纳自动的体例，充实变更泛博干部大众的自动性，获得杰出成就，被评为第三批进步前辈使命组，组长黄东英被评为优异“三农”使命队员。在黄东英同道的率领下，使命组多方张罗资金18.65万元，为龙滚镇凤园村制作文明室1栋、野生井5眼、自来水管950米、维修村落途径3条、扶植防渗渠道等水利步履体例330米，受害9个村落总计1376人。另外还捐钱2200元，赞助特困生8人，老党员、五保户和特困户10人。
我局第四批“三农”使命组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村，使命组在副局长符忠东同道的率领下，抛却休假机关大众实行灾后自救，赞助庄家制定了实在可行的灾后成长出产打算，鼎力成长定单农业，当真展开乐礼村省级文明村的扶植，张罗资金15.5万元，此中局里出资1.3万元，策动社会和大众筹资14.2万元，装置52盏路灯，扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1千米，新建乐礼村进村、环村路1条共0.6千米，铺设乐礼村进户水泥路总计0.8千米，建筑排水沟1条600M，受害村落2个，受害生齿达920人，年前将全数投入操纵。
（八）增强党风廉政扶植，尽力打造杰出的办事情况
2005年是海南省“投资情况扶植年”和万宁市“招商年”，我局更新看法，增强干部步队扶植，尽力打造杰出的办事情况。我局以“进步前辈性教导勾当”为契机，连系现实成立健全了《干部接洽企业轨制》、《干部步队廉洁从政多少划定》、《率领干部进修轨制》等十多项轨制，实行方针义务办理，标准使命职员的从政步履和使命规律，打造杰出的办事情况，更好地为企业办事。我局率领班子成员充实阐扬楷模和树模感化，带头自发遵照各项轨制，一年来我局干部职工反腐倡廉的义务熟习和廉洁从政和“为民、务虚、廉洁”的思惟较着增强，率领干部在朝才能和办事企业熟习较着进步。
另外，我局还扶植了“万宁市商务局网站”，实现了网上政务公然、网上办公，进步使命效力，为企业供给高品质的电子商务平台。生齿与打算生养、社会治安综合办理等使命也获得了杰出的成就。
三、存在的首要题目
在必定成就的同时，必须充实熟习到，我市在贸易贸易中存在一些不可轻忽的抵触和题目。首要是：投资、花费和出口需要绝对缺乏；市场次序不够抱负，投资软情况有待延续改良；吸收外资，成长开放型经济面对新的合作和挑衅；市场开辟才能有待进一步增强。存在的这些题目将在“十一·五”打算时代实在加以措置。
三、2006年使命假想
(一)首要方针
2006年是“十一·五”打算的第一年，到2006年，力图实现收支口总额740.3万美圆，增加10%;此中对外贸易出口685.2万美圆,增加12%;实现合用外资3190万美圆,增加10%；实现社会花费品批发总额12.5亿元国民币，增加12%。
（二）2006年使命要点
1、鼎力成长品牌经济。以地舆标记掩护名牌效应为依靠，自动摸索和测验考试成立“东山羊、和乐蟹、兴盛咖啡”名牌产物加工出口基地，尽快构成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产物”，打入国际市场，进步我市出口产物的品质和数目。小陈教员使命室首创
3、延续成立完美市场系统监测轨制，为重点行业的羁系办事。
4、当真机关展开万宁市贸易网点打算扶植使命。
5、当真机关筹谋好海南省第四届花费文明节勾当。
6、延续展开市场的整规使命，重点展开高致病性禽流感防控使命，同时抓好食物宁静，加大生猪定点屠宰办理力度，确保国民大众吃上“安心肉”。
7、自动共同公安消防、宁静监视等局部增强对阛阓、市场等主体消防宁静使命的监视办理和宁静法令查抄。
8、自动到场并实现省厅机关的各类商务勾当，普遍打仗国表里客商，鼎力宣扬万宁，进步着名度。
